全国碳市场“双满月” 功能亟待进一步发挥

9月16日，全国碳排放权交易市场（下称全国碳市场）开市满两个月。作为我国落实“双碳”目标的重大制度创新和重要政策工具，全国碳市场开市以来，碳排放配额（CEA）累计成交量超过845万吨，累计成交额超4亿元。

受访人士普遍认为，承载着落实国家“双碳”目标的重任，全国碳市场发展的步子可以迈得更大一点，当前亟须完善相关制度设计，通过推动机构投资者入市等多措并举，活跃市场交易，助力市场功能进一步发挥。

全国碳价跌破首发价

7月16日，2162家发电企业被首批纳入全国碳市场。当天，全国碳市场以48元/吨的开盘价上线。两个月以来，碳市场价格一路下行，9月15日收盘价为45元/吨，已跌破启动之初的开盘价。

成交方面也是一路萎缩。7月16日成交量高达410.4万吨，成交金额超过2亿元，9月15日成交量仅为50吨，成交额仅有2250元。其中，8月16日和9月6日的成交量均仅有10吨，当天市场成交额均没超过1000元。

总的来看，截至9月15日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量845.14万吨，累计成交额4.17亿元。

“开盘以来，碳价下降趋势比较明显，盘面价格基本在往下走，这几周交易量也从几万吨下降到几吨。因为交易产品（中国核证自愿减排市场，CCER）和参与主体（机构）都没有放开，单一市场缺乏流动性，这样的盘面表现很正常。”一位碳市场行业分析师对上海证券报记者说。

该分析师说，今年煤价比较高，电力企业经营压力挺大，企业若在碳方面存在富余，出售意愿还是比较强的。不过，从盘面看，目前市场上买方比较少，因为碳价在下降趋势中，买方的观望情绪比较浓。

中创碳投首席分析师陈志斌表示，由于前两个月纳入企业未完全进场，碳市场中可交易量并未完全覆盖，而已进场企业可交易量大部分已完成交易，导致现阶段市场出现短暂疲软。未来全国碳市场仍旧有较大交易空间，随着纳入企业全部进场，碳价或将迎来新一轮行情。

专家呼吁完善体制机制

相比国内碳市场成交冷清的情况，海外各大碳市场却争相创新高。中创碳投统计显示，9月10日当周，自上一周欧盟和英国碳价突破60欧元/吨之后，由于天然气价格居高不下，碳价攀升至62欧元/吨以上的高位。9月10日当周欧盟碳市场期货成交量为1.78亿吨，欧盟配额拍卖量为1142万吨，英国碳市场周拍卖成交量为554万吨。9月10日当周新西兰碳市场碳价也大幅上涨，由42.7美元/吨上涨至46.7美元/吨，涨幅达9.5%。

在湖北经济学院低碳经济学院常务副院长孙永平看来，碳价在某种程度上反映的是政府的减排决心。全国碳市场目前没有形成很好活跃度和交易价格，背后反映的还是碳市场本身的体制机制问题。他认为，应该从以下四个方面推动相关政策落地：一是增加拍卖量，活跃一级市场；二是扩大行业覆盖范围，增加交易主体；三是引入机构和个人投资者，增加市场流动性；四是引入碳期货、期权等衍生品交易，提高企业履约组合的灵活性。

“一个功能完整的市场，肯定需要有CCER，有机构投资者。”申能碳科技有限公司首席研究员战雯静对记者说，不少企业都在静候CCER相关政策，包括CCER是否能用于全国市场今年的履约，CCER如何和绿电交易市场衔接等，希望尽快完善相关的顶层设计，明确市场预期。

机构跃跃欲试

与全国碳市场同步运行的，还有北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7地进行的地方碳市场试点。在业内看来，由于纳入全国碳市场的行业比较单一，仅为电力企业，所以近两个月以来，地方试点并没有受到太多影响。

以上海为例，上海碳市场今年履约时间定为9月30日，随着履约期的临近，线上成交活跃程度明显增加。数据显示，9月10日当周，上海碳市场线上成交15.6万吨，较上一周增加151.6%。碳价在40元/吨附近徘徊。

在北京碳市场，9月10日当周，碳价整体呈现上升趋势，较上一周上涨36.4%，碳价自78.66元上涨至107.26元。其中，线上成交6.8万吨，较上一周大幅增加；线下成交总量为19.8万吨，较上一周增加92.2%。

一位行业人士对记者透露，受全国碳市场启发，很多机构关注到了碳交易，但又因为不能参与全国碳市场，所以不少地方市场就成了试水之地。一些地方试点中，最近两个月以来的机构开户数明显增多。