太仓市加强社区社会组织培育发展

为促进社区社会组织健康有序发展，引导社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。根据民政部、江苏省培育发展社区社会组织专项行动有关方案精神，近日，太仓市民政局印发《关于加强社区社会组织培育发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确了今后太仓社区社会组织培育发展的主要任务。

一、加强培育扶持。

明确培育重点：明确城乡社区均要按照“5＋X”标准培育组建社区社会组织（即每个社区应培育具有较高质量的公益慈善类、居民互助类、文体科教类、纠纷调处类、平安建设类社区社会组织各不少于1个。每个社区还应结合实际培育特色类社区社会组织不少于1个）。到2023年，城市社区平均拥有不少于10个较高质量的社区社会组织，农村社区平均拥有不少于6个较高质量的社区社会组织。

搭建支持平台：依托市社区和社会组织服务中心、镇级社会组织服务中心、社区社工室以及城乡社区综合服务设施，为社区社会组织培育孵化和开展活动提供支持。对入驻孵化基地的社区社会组织，给予孵化补贴。

优化人才培养：每年要组织社区社会组织负责人及其他骨干人员参加不少于1次能力培训，将社区社会组织党的建设、培育发展、能力建设、日常运作等纳入培训内容。鼓励社区社会组织从业人员参加社工知识培训和社会工作者职业资格考试，促进专业服务能力提升。

完善服务项目：推动建立项目化的社区社会组织筹资和服务机制。健全政府购买社区服务机制，在推进社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动实践的基础上，结合实际组织开展社区服务项目洽谈会、公益创投等社区公益服务供需对接活动。通过志愿者服务积分平台、“金相邻”社区志愿积分兑换活动等渠道，为社区社会组织服务进行记录并提供支持。每个社区社会组织每年至少要实施1个社区服务项目，并优化项目质量，加强项目宣传，提高品牌力和美誉度。

二、促进作用发挥

深化社区服务内涵：社区社会组织要在城乡基层党组织领导、基层群众性自治组织指导下，开展有特色、有实效的主题服务活动。重点为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供各类关爱服务。围绕社区治理突出问题，深入开展社区平安创建、矛盾纠纷调解、社区康复、环境保护、应急救援、垃圾分类、疫情防控等工作，促进社区和谐健康发展。

增强协商能动质效：城乡社区党组织和基层自治组织要将社区社会组织骨干人才吸纳为社区议事协商等机构的成员，引导其有序参与基层协商民主。社区社会组织要在城乡基层党组织领导下，协助基层群众性自治组织带动居民有序参与基层群众自治实践，依法开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。倡导“有事好商量，众人的事由众人商量”，通过业主委员会、村（居）民议事会、乡贤议事会等形式，发动社区居民和驻社区单位等多方主体围绕公共服务、矛盾调解、建设发展等社区重要事务，组织开展议事协商等活动，拓展群众利益表达渠道，发挥社区社会组织在汇聚民智、收集民意中的积极作用。推动社区社会组织参与村规民约的制订、宣传和监督实施工作，促进移风易俗，构建文明风俗，提升社区文明程度。

促进社区文化发展：以社区社会组织为平台，广泛组织居民群众开展歌咏、读书、书法、朗诵、健身、科普知识等群众性文化体育活动，通过举办文化演出、民俗展演、文旅宣传、体育竞赛等活动，推动形成具有本地特色的社区文化、村镇文化、节日文化、广场文化,丰富社区居民精神文化生活。

三、抓实规范管理

落实党建责任：镇（区、街道）和城乡社区党组织要落实党建责任，加强党对社区社会组织各项工作的领导，建立城乡社区党组织与社区社会组织定期联系制度，组织协调社区社会组织参与社区共驻共建等工作。支持党组织健全、管理规范的社区社会组织优先承接政府转移职能和有关购买服务项目。

完善分类管理：落实分类登记管理要求，符合登记条件的社区社会组织要依法由市民政局进行登记；对未达到登记条件的社区社会组织，由所在镇（区、街道）实施备案管理，并核发备案证书。镇（区、街道）民政部门对本地区已有的备案社区社会组织进行排查清理，建立本地区备案社区社会组织名录并实施动态管理。城乡社区党组织和村（居）民委员会要对辖区内社区社会组织运营及活动进行指导，督促其规范运作。

规范内部治理：推动社区社会组织制定简易章程，以章程为核心加强宗旨建设。规范社区社会组织内部治理、资金使用和服务开展，落实民间非营利组织财务制度，在社区层面建立社区社会组织信息公开制度，确保公开透明运作，提升社区社会组织公信力。探索镇（区、街道）层面社会组织联合会建设，倡导社区社会组织遵纪守法、遵章守规，积极承担社会责任，强化自律管理。

《意见》还要求进一步加强此项工作的组织保障。明确市级民政部门和各区镇、村（社区）职责，并将社区社会组织培育发展工作纳入民政工作绩效考评。对在社区社会组织培育发展、能力提升、作用发挥、规范管理等方面涌现出的优秀典型、先进事迹大力宣传表彰，开展品牌社区社会组织和优秀典型项目案例评选活动，提炼经验做法，加强示范引领，从而营造有利于社区社会组织健康发展的良好环境。

（来源：太仓市人民政府网站）