南都讯 生态环境也要实施精细化管理。根据日前市政府印发的《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》(以下简称《方案》)，东莞将全市划成98个环境管控单元，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，并实施分类管控、精细化管理。到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全市生态环境质量持续改善；到2035年，生态环境根本好转，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽东莞基本建成。
目标 2035年将实现生态环境根本好转
《方案》围绕“湾区都市、品质东莞”的发展目标，紧扣制造业供给侧结构性改革创新实验区建设，坚持新发展理念、底线思维和系统思维，以改善生态环境质量为核心，统筹衔接区域社会经济发展，建立覆盖全市的生态环境分区管控体系。
按照“保护优先、绿色发展”等原则，《方案》提出，到2025年建立较为完善的“三线一单”(即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控体系，全市生态环境质量持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态系统安全性、稳定性显著增强。
其中，划定生态保护红线和一般生态空间。全市陆域生态保护红线面积344.20平方公里，占市域面积的13.99%；一般生态空间面积119.78平方公里，占市域面积的4.87%。海洋生态保护红线面积26.74平方公里，占全市管辖海域面积的34.46%。
在“环境质量底线”方面，全市水环境质量持续改善，城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，省考及以上断面优良水质比例达到国家、省下达目标要求，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体；大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度不超过25微克/立方米，臭氧污染得到有效遏制；土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到省设定要求；近岸海域水体质量稳步提升。
在“资源利用上线”方面，强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标，能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求。
到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式全面形成，生态环境根本好转，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽东莞基本建成。
分类管控 全市划为三类管控单元实施分类管控
为实现以上生态环境目标，东莞将分类管控，严格准入。《方案》称，根据全市生态环境特征、自然资源禀赋和经济社会发展实际，将全市划定为98个环境管控单元，其中陆域85个，海域13个，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，并实施分类管控。
其中，陆域优先保护单元主要包括：生态保护红线、重要水源保护区、水土保持重要区等生态空间。全市共划定优先保护单元29个，面积400.86平方公里，占市域面积的16.30%，主要包括东莞银瓶嘴地方级自然保护区、东莞马山地方级自然保护区、东莞银瓶山地方级森林自然公园、东莞大岭山地方级森林自然公园等自然保护地，以及太园泵站饮用水水源保护区、中堂水厂饮用水水源保护区等重要水源保护区。
陆域重点管控单元是指涉及水、大气等环境要素重点管控的区域，主要为水环境质量不达标区域、工业集中区和人口密集区。全市共划定重点管控单元43个，面积1739.88平方公里，占市域面积的70.72%，空间分布较广，除在水乡新城片区面积占比较低外，其他区域均有广泛分布。
陆域一般管控单元指除优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。全市共划定一般管控单元13个，面积319.41平方公里，占市域面积的12.98%，主要分布在水乡新城片区的麻涌镇、中堂镇、洪梅镇、道滘镇，以及城区片区的万江街道。
此外，全市海域共划分13个环境管控单元，其中优先保护单元4个，重点管控单元9个。优先保护单元主要为海域生态保护红线划定区域，重点管控单元主要为港口航运区和劣四类海域。
准入要求 建立“1+98”生态环境准入清单管控体系
《方案》还从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等方面，明确环境准入要求，建立了“1+98”生态环境准入清单管控体系。“1”为全市生态环境准入要求，“98”为85个陆域环境管控单元和13个海域环境管控单元的管控要求。针对不同的环境管控单元，制定了差异化的环境准入要求，实施分类管控，促进精细化管理。
东莞市生态环境局表示，该《方案》是东莞市强化国土空间环境管控，实施生态环境保护精细化、网格化管理的重要举措，将为东莞市生态环境管理提供重要支撑。
下一步，东莞将推动成果数据应用平台建设，立足成果落地应用，强化生态环境宏观管控，将“三线一单”作为产业布局和结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时的重要依据，并在政策制定、规划编制、执法监管过程中做好应用，加快提升全市生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
采写：南都记者 田玲玲
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
