邯郸市人民政府
关于印发“四改两清一通”工作实施方案的
通 知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
为加快推进富强文明美丽的现代化区域中心城市建设，经市政府第84次常务会议研究同意，决定利用1至2年时间，在全市实施城市更新行动，在市区和县城开展“四改两清一通”工作（“四改”即改造提升城镇老旧小区，城镇棚户区和城中村，背街小巷，商业街、风情街和城市综合体；“两清”即彻底清理城市旱厕、“烂尾楼”；“一通”即打通城市“断头路”），补齐城市功能短板，提升城市能级，增强区域中心城市的吸纳能力和聚集效应。
一、工作目标
——“四改”。年内全市新开工改造城镇棚户区818套,基本建成14018套，启动实施22个城中村改造；完成全市465个城镇老旧小区改造；对丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区542条背街小巷进行全面改造提升，打造85条精品样板街巷；利用1至2年时间，对全市的商业街、风情街和城市综合体进行全面改造提升，年内每个县（市、区）打造1至2条特色街区。
——“两清”。年内完成丛台区、复兴区、邯山区现有的82个旱厕清理和10个“烂尾楼”项目清理工作，力争用两年时间完成丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区“烂尾楼”清理。
——“一通”。年内打通丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区7条“断头路”，力争用两年时间打通主城区群众生活急需的“断头路”。
二、工作责任
“四改两清一通”工作按照“部门牵头，辖区负责，分工配合”的原则推进实施，责任分工如下：
（一）城中村（城镇棚户区）改造、特色街区建设、清理“烂尾楼”、打通“断头路”工作。牵头单位：市建设局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）。
（二）城镇老旧小区改造。牵头单位：市住房保障房产管理局，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）。
（三）背街小巷改造提升、清理旱厕。牵头单位：市城管执法局，责任单位：丛台区、复兴区、邯山区政府和邯郸经济技术开发区管委会。
市发展改革、财政、行政审批、自然资源和规划、建设、城管执法、住房保障房产管理、商务、投资促进、文化广电和旅游、市场监管、人防等部门按照各自工作职责，配合做好相关工作。
三、工作要求
（一）高位推动，加强组织保障。“四改两清一通”工作是市政府聚力城乡建设、提升区域中心城市能级的重要决策，各牵头单位、责任单位和各县（市、区）政府（管委会）要高度重视，精心组织，高位推进。市政府成立由分管副市长任组长，对口副秘书长和各牵头单位主要负责同志为副组长，相关部门和责任县（市、区）政府（管委会）分管负责同志为成员的各专项工作领导小组。各责任部门和各县（市、区）政府（管委会）要成立相应工作机构，制定各专项工作实施方案，要明确工作任务、工作标准、责任分工、完成时限，建立领导分包、专班推进责任机制，每项工作都要有一个分包领导、一个推进专班，主要负责同志亲自安排部署，亲自督导调度，为各项工作顺利推进提供强有力的组织保障。
（二）高标定位，加强品质保障。“四改两清一通”工作是市政府补齐城市短板，做优城市品质，提升区域中心城市首位度的重要举措和实现路径，各牵头单位、责任单位和各县（市、区）政府（管委会）要跳出地级市思维定式，破除“冀南”地域意识束缚，对标对表在京津冀协同发展规划、中原经济区规划中的发展定位，牢固树立区域中心城市发展理念，在推进措施、工作目标、完成标准上，要放眼全国，高标定位，突破创新，务求一流，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供城市品质保障。
（三）高效协同，加强要素保障。一是用地保障。“四改两清一通”涉及用地征迁的，市自然资源和规划部门、辖区政府（管委会）要密切配合，全力做好用地征迁等工作，提前完善项目用地手续，坚决杜绝违法用地现象发生，做到依法依规建设。二是资金保障。市、县级财政部门要把“四改两清一通”所需资金列入本级财政预算，确保项目资金支出需求。三是审批保障。市、县级发展改革、财政、行政审批等部门要在项目立项、审批、招投标等环节加快工作流程，打造及时高效的审批环境。四是环境保障。辖区政府（管委会）要积极做好项目前期用地征迁、清障扫违等工作，维护好社会治安，为项目进地施工创造良好外部环境；市建设部门要加强建筑工地及外来务工人员管理，严格落实疫情防控、施工扬尘、安全质量等工作措施，保障“四改两清一通”顺利推进。
（四）高频督导，加强推进保障。对“四改两清一通”工作涉及的工作事项，要逐一制定实施方案，分别建立工作台账，列出任务清单、责任清单，明确完成时限，实行台账式管理，工程式推进，高频督导调度，随时掌握工作进度，及时解决推进中问题。采取周通报、月调度和大排队等机制，及时通报工作进展情况，对达不到目标进度要求的工作要进行挂牌督办，跟踪问效，确保“四改两清一通”工作有序推进，全面按时高质量完成。
邯郸市人民政府
2021年3月11日
（此件公开发布）
全市城镇老旧小区改造工作实施方案
任务目标
2021年，对全市465个城镇老旧小区（其中：丛台区81个，复兴区50个，邯山区113个，峰峰矿区115个，永年区10个，冀南新区2个，武安市5个，馆陶县6个，大名县4个，临漳县13个，曲周县5个，魏县13个，邱县13个，磁县35个）进行基础类、改善类、提升类三方面改造提升，完善水电气路等基础设施，补齐养老托幼等功能短板，提升居住水平，加快推进加装电梯工作，改善居住环境。
（牵头单位：市住房保障房产管理局）
附件：2021年城填老旧小区改造任务表
全市城镇棚户区和城中村改造工作实施方案
任务目标
（一）城镇棚户区改造。新开工818套,基本建成14018套。
（二）城中村改造。启动实施22个村。
（牵头单位：市建设局）
附件：1. 2021年全市城镇棚户区改造任务表；2. 2021年全市城中村改造任务表
市主城区背街小巷改造提升工作实施方案
工作目标
2021年，重点围绕市容市貌整治提升、环境卫生清扫保洁、市政设施建设管理、园林绿化增量提质，对市主城区（丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区）542条背街小巷进行全面改造提升，打造85条高质量、高标准、高水平的精品样板街路，实现“路平、灯亮、整洁、有序、绿色、靓丽”的整体目标，全面改善城市人居环境，切实增强人民群众的幸福感、获得感。
（牵头单位：市城管执法局）
附件：背街小巷改造提升任务表
全市商业街、风情街和城市综合体改造提升实施方案
工作目标
为提升城市品质，增强城市聚集效应，利用1至2年时间，对全市的商业街、风情街和城市综合体进行全面改造提升，每个县（市、区）打造1至2条特色街区，建成培育一批文化底蕴深厚、基础设施完备、建筑风格鲜明、集聚效应显著、拉动消费作用明显的商业街、风情街和城市综合体，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市聚人气、集商气。
（牵头单位：市建设局）
附件：全市风情街、商业街和城市综合体改造提升和新建任务表
市主城区旱厕清理改造工作实施方案
工作目标
以消灭旱厕、提升标准为重点，年内全面完成市主城区（丛台区、复兴区、邯山区）现有的82个旱厕清理改造（其他县<市、区>县城已全部完成清理改造），实现公厕布局合理、数量达标、管理规范、服务优质、群众满意的总体目标。
（牵头单位：市城管执法局）
附件：2021年旱厕清理改造任务表
市主城区“烂尾楼”清理工作实施方案
工作任务
从2021年开始，力争用两年时间完成市主城区（丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区）29个“烂尾楼”项目清理工作，年内对10个“烂尾楼”项目分类精准施策，进行彻底清理，逐项目高位推动，维护人民群众的切身利益，提升城市品质和形象。
（牵头单位：市建设局）
附件：市主城区“烂尾楼”项目统计表
市主城区打通城市“断头路”工作实施方案
工作目标
为完善主城区（丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区）路网结构，打造城市微循环，解决群众出行“最后一公里”难题，按照“轻重缓急、先易后难、分期实施”的原则，力争用2年时间，打通主城区13条急需打通的城市“断头路”，切实解决一批道路堵点、卡点，解决群众出行难问题。
任务安排
市主城区急需打通的城市“断头路”共13条。2021年，打通城市“断头路”7条。2022年，打通剩余城市“断头路”6条。
（牵头单位：市建设局）
附件：市主城区打通城市“断头路”任务表
| 来源 ： 邯郸市政府网
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