打虎拍蝇记④｜未配备公车却有公务加油卡？一个“小数点”让綦江区爱卫办原主任露出“大马脚”

未配备公车的协会却有公务加油卡，为了掩盖事实伪造20多份虚假材料做假账……这就是綦江区原卫计委党委委员、区爱卫办原主任罗维裔，区原卫计委爱卫科科长翁庆红等人耍的“小聪明”。

然而他们没想到“聪明反被聪明误”，假账里一个打错的“小数点”，让他们露出了“大马脚”。

2020年9月，罗维裔、翁庆红受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。同时，其他12名同案人员分别受到不同程度处分。

1月22日，市人大代表、綦江区委常委、区纪委书记、区监委主任唐鹏程讲述了这起“蚂蚁搬家式”的贪腐案件。

乱打“小数点” 露出“大马脚”

△纪检监察干部在隆盛镇收集基层群众意见建议。

2018年10月的一天，綦江区爱卫协会一张5万元的公务加油卡，进入了綦江区委巡察干部的视线。按规定，这个协会并未配备公车，为何会有公务加油卡？区委巡察组要求区爱卫办对相关问题作出说明。

面对组织核查，区原卫计委党委委员、区爱卫办原主任罗维裔等人不但不如实向组织说清问题，反而耍起“小聪明”，第一时间找到区原卫计委爱卫科科长翁庆红商量“对策”。

两人商量的结果就是安排区爱卫协会会长叶某等人，精心伪造20余份虚假材料，企图蒙混过关。而恰恰是这些虚假材料令他们露出了“马脚”。

除了公务加油卡外，为了“凑拢”三年来区爱卫办向老板叶某旗下公司支付的项目款，他们刻意编造了一份询价报告。

这份报告中，农贸市场、临街门面除四害项目本应为2.03万元、1.625万元，却显示为20.3万元、16.25万元。

“一个小数点之差，合同项目款与实际已支付款相去甚远，引起了办案人员的注意。”唐鹏程说，正是打错位的小数点，牵出了罗维裔长达5年、翁庆红长达11年的违纪违法问题。

缔结“干亲情” 编织“利益网”

△纪检监察干部会同巡察干部深入走访田间地头，收集了解“四不摘”政策落实情况，及扶贫领域相关问题线索。

翁庆红与老板叶某，在一次饭局上认识，相识之后叶某有意拉拢，想让翁庆红帮助其承揽推荐业务。翁庆红心知肚明，经常和叶某一起吃吃喝喝。2008年年底，二人结为“干亲家”。

翁庆红在这个行业干了很多年，是大家公认的“爱卫专家”，对创卫单位有生杀权，他经常利用验收检查的职务之便，推荐或直接指定叶某的公司承揽业务。

随后四年里，在翁庆红的关照下，叶某的公司承揽了城区多处除四害业务，叶某“投桃报李”送给翁庆红“感谢费”数万元。

2014年底，在翁庆红的引荐下，叶某又进入了区爱卫办“一把手”罗维裔的视野，从偶尔的喝茶、聊天发展到邀约不断，并顺利通过“考察”接触，取得了信任。

以“干亲家”翁庆红为纽带，2015年至2018年期间，老板叶某几乎包揽了綦江区爱卫办自主发包的所有除四害项目，并逐渐形成了主任“授权”、科长“经办”、老板“承包”的利益共同体。叶某的生意做得顺风顺水，逢年过节必定给二人奉上大红包。

签批“一支笔” 玩转政企市场

△纪检监察干部走访相关企业，了解当地营商环境，及职能部门履职情况。

贪欲的“魔盒”一旦开启，便会有第二次、第三次……

随着欲望不断膨胀，罗维裔、翁庆红二人的心理从忐忑不安逐渐到习以为常，从“被动”接受老板的红包礼金到绞尽脑汁套取国家财政资金。

为了满足一己私欲，他们故意将手中大额项目一分为三或者一分为二，满足限额以下政府采购项目均由区爱卫办自主实施要求，把本应该在交易平台集中采购的项目攥在自己手中。

2015年，罗维裔、翁庆红借綦江创建全国卫生城市之机，煞费苦心谋划成立爱卫协会，物色了合作多年又听话的叶某担任会长，并设立小金库，实现对协会的全面掌控。

2015年至2019年期间，在协会的外衣包装下，罗、翁二人把爱卫工作领域的每个项目、每笔资金都当成了谋利渠道，甚至把手伸向了洪灾消杀、城乡灭鼠等民生项目。

凭借罗维裔“一支笔”的话语权，通过虚列项目、虚增单价，想方设法将国家资金装入自身腰包，先后套取财政资金29万元。

用好“活教材” 一点两线全面改

△纪检监察干部认真听取群众诉求，督促解决困扰群众的各种难点堵点问题。

罗维裔、翁庆红二人被留置后，在綦江当地可谓炸开了锅。

大家谈论最多的是“三个根本没想到”。一是根本没想到人少、权小的“清水衙门”尚有寻租空间；二是根本没想到一向勤恳本分的老实人，竟然栽倒在退休前；三是根本没想到毫不敬畏组织，一心掩盖事实，弄虚作假干扰巡察。

随着案情对天花板干部、党员干部“结干亲”、行业协会监管不力等问题的深入剖析，以罗维裔、翁庆红案为镜鉴，推动“一点两线全面”改的工作在全区拉开序幕。

“对照该案暴露出的问题，我们从案发单位区卫健委系统‘一点’入手，将以案促改延伸到政府采购、行业协会管理‘两线’，进而在全区范围深入开展自查自纠。”唐鹏程介绍说。

同时，及时向相关分管区领导印送工作建议函，推动其履行“一岗双责”责任，持续扎牢“不能腐”制度笼子。

上游对话>>

唐鹏程：保持强力震慑同时 也要让干部“轻装上阵”

▲市人大代表、綦江区委常委、区纪委书记、区监委主任唐鹏程

上游新闻：2020年遭遇了突如其来的新冠疫情。这一年，綦江区纪检监察工作和往年有什么不同？

唐鹏程：在重大“疫”考面前，我们坚持做好双重角色，既是战斗员，又是监督员。一方面，组织64名纪检监察干部以党员志愿者身份，主动协助参与社区疫情防控；另一方面，组建9个督查小组，深入642处防疫点开展监督检查，发现并督促整改问题168个。围绕企业复工达产、重大项目开工建设等情况，对45家单位开展“下沉式”监督检查，发现问题36个，提出整改建议12条。严肃查处疫情防控工作中不担当、不作为、敷衍塞责等案件22件，处理党员干部41人，为疫情防控提供有力纪法保障。

上游新闻：罗维裔、翁庆红“蚂蚁搬家”式的腐败案件查办，对今后的纪检监察工作有什么积极作用？

唐鹏程：应该说更加坚定了我们坚持无禁区、全覆盖、零容忍查办腐败案件，持续保持不敢腐的强力震慑。2020年，我们共立案98件，给予党纪政务处分110人，涉嫌犯罪移送检察机关6人，依法留置7人，不断释放一严到底、一刻不歇的强烈信号。同时，持续深化“一点两线全面改”，针对性地选取切入点，既剖析人又剖析事，找准体制机制漏洞，深化标本兼治，以政治生态的持续净化促进发展环境的不断优化。截至目前，全区共有15名党员干部主动说明问题和情况，9人主动投案。

上游对话：这样的强力震慑，会不会对干部职工工作积极性有所打击？

唐鹏程：在保持正风反腐高压态势的同时，我们持续激励干部担当作为。一方面探索建立党内问责“三书一函一报告”等，避免问责泛化、简单化，严格落实“三个区分开来”要求，依规依纪依法对39名干部予以容错纠错，消除了干部“洗碗越多摔碗越多”的思想顾虑。另一方面，对全区131名受处分干部开展暖心回访，为162名受到不实举报的党员干部澄清正名，促使大家放下包袱、轻装上阵，全区形成干部担当作为、干事创业的良好氛围。

上游新闻·重庆晨报记者 刘波