贵州：破解千年水困 决胜时代大考

85年前，中央红军主力穿越乌蒙山区，化险为夷。毛泽东满怀战斗豪情写下“乌蒙磅礴走泥丸”。这支“红色劲旅”，战胜无数艰难险阻，夺取胜利势不可挡。

85年后，在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，一场前所未有的农村饮水安全“攻坚战”在这片红色土地上打响。贵州水利系统尽锐出战，一支支新的“红色劲旅”传承薪火，顽强奋战，接力攻坚，不胜不休!

地处乌蒙山区腹地的威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县，是贵州省脱贫攻坚的“难中难”“坚中坚”，也是全国脱贫攻坚的主战场。夏末秋初，记者来到这里，见证、记录这场历史性的“攻坚战”。

大规模集结 打响“歼灭战”

贵州目前仍有威宁、纳雍、赫章等9个未摘帽贫困县和3个贫困人口超过1万人的县区(即“9 3”县区)。这些“少边穷”地区，留下的都是“硬骨头”，隐藏的都是“老大难”。

任何一个饮水不安全问题，都会影响全局同步奔小康。

针对扫除最后的“盲区死角”，今年1月中旬，贵州启动脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战，“歼灭战”正式打响!

在疫情防控、复工复产、防汛救灾等多重任务叠加、多场战役打响的情况下，要打赢这场“歼灭战”，保证农村饮水安全不掉一户、不漏一人，谈何容易？唯有拿出虽千万人吾往矣的勇气，破釜沉舟，背水一战。

作战队伍上，省水利厅组派由1087人组成的18个督战工作队，主攻“9 3”县区，扫雷20个有贫困人口的县区、巩固34个贫困人口已清零县区，省市县三级联动，组团既“督”又“战”，向饮水安全问题发起总攻，确保6月底前全面完成扫尾工程任务。

战术上，省水利厅聚焦目标，大胆创新，探索出“五个坚持”“八个必须”的战术秘诀，即坚持见人、见事、见时间、见责任、见终端、见成效“六见”工作要求，坚持一个标准查问题，坚持整改结合抓销号，坚持专班包片盯到底，坚持底线思维保稳定；必须建好台账、必须落实“一县一案”“一村一策”、必须制订应急供水预案、必须保证水质安全、必须张贴饮水安全明白栏、必须推进计价计量用水、必须压实“三个责任”、必须落实“三项制度”。创新的战术战法，规范了督战流程，统一了督战标准，让原本不好把握的督战工作如同进了车间“流水线”，不仅效率高，而且效果好。

好的打法无疑是制胜关键，“战士”的精气神同样不可或缺。

“召必来，来必行，行必果。”“集结号”吹响，贵州水投水务集团安监办主任吴才栋迅速加入督战队伍，先后赴大方、威宁开展工作。“组织派我来一线督战，既是信任，更是挑战。绝不能辜负组织的重托!”

“我从小就喜欢水，在退休前还能参加全县农村饮水安全脱贫攻坚战，我很高兴，也很自豪!”今年11月份即将退休的威宁县水务局老水利杨兴国说。

“明知山有虎，偏向虎山行。”千余名督战队员舍小家、顾大家，放弃节假日，无惧风雨烈日，翻越崇山峻岭，走进村村寨寨，逐户核查饮水问题。

督战队员与时间赛跑、与贫困较量，确保打赢饮水问题歼灭战。截至2020年6月底，18支督战队发现的81个村1840户饮水安全短板问题已全部整改“清零”。同时，国务院、水利部和贵州省委省政府等反馈的脱贫攻坚农村饮水安全问题101个，全部整改完成；农村建档立卡贫困户饮水安全大普查发现存在饮水安全问题的445户，全部整改销号。

“6月30日前全面完成农村饮水安全扫尾工程任务。”贵州做到了!

农村饮水安全没有完成时，只有进行时。“贵州工程性缺水、季节性缺水、管理性缺水等问题相互交织，我们必须坚持一个专班包片盯到底，保持队伍不撤，战法不变，全程跟踪，动态清零，确保脱贫攻坚饮水安全成色!”在今年7月上旬召开的全省农村饮水安全视频调度会上，省水利厅党组书记、厅长樊新中话语铿锵。

大手笔投入 打赢“大会战”

贵州“天无三日晴”，降水丰富。然而，典型的岩溶地貌留不住水。千百年来，群众望天吃水，为水所困。

威宁县平均海拔2200米，是贵州省9个深度贫困县中面积最大、海拔最高、剩余贫困人口最多的地区。这里人高水低，是贵州工程性缺水最严重的地区。

越野车从县城出发，在盘山路中迂回前进。坐在车里，望远方“连峰去天不盈尺”，向下看“幽谷深壑不见底”。

海拉镇地处云贵交界，最高海拔2879米。牛栏江从海拉镇的峡谷奔流而过，高差大、成本高等因素导致当地居民不能取用江水。

饮水曾是当地最大的难题。据镇水利工作站负责人邹明应介绍，早在上世纪六七十年代，村民曾利用石枧槽、木枧槽，从山上“引水到家门”。

记者在海拉镇农村饮水安全工程运行管理中心对面的山上，见到一段已被泥土碎石填满的石枧槽：一块块中间凿成半圆形的长条石，紧贴岩壁，依山就势，整齐铺开。这是海明村村民“向山要水”的遗迹。

无论是上世纪八十年代肩挑背扛马驮，还是九十年代修建水窖或屋面集雨，当地饮水安全始终得不到保障。

2015年以来，威宁县在全县开展轰轰烈烈的“人饮大会战”。海拉镇作为主战场之一，投入3500多万元，实施农村安全饮水工程82个，截至2019年年底，彻底解决全镇4.1万余人的饮水安全问题。

海拉镇是贵州省农村饮水安全“大会战”中的一个典型样本。从2011年到2019年，贵州省投资2600多亿元，建设大中小型水库418座，水利工程年供水能力从92亿立方米提升到123.7亿立方米，通过千方百计引水、高扬程提水、长距离输水，让700多万亩农田告别了“望天收”，2000余万农村群众告别了“饮水难”。从实现农村饮水安全人数来看，贵州无疑是全国之最。

千年水困，今朝破解。如今，海明村村民拧开水龙头，随时都有安全放心的自来水。

“透亮的常年水喝得心里安咧，清清的干净水日子真舒坦……”这首在贵州大地广泛传唱的歌曲《好水幸福甜》，描绘的正是打赢“大会战”后，农村群众喝上安全放心水的舒心和喜悦。

大智慧探索 打好“管护战”

贵州农村供水工程点多面广体量大，其中不少农村供水工程穿山越沟，建设和管理存在很大难度，导致工程无法持续发挥效益。

想要彻底解决农村饮水安全问题，就必须打好建后“管护战”，实现建管同步。

在纳雍县董地苗族彝族乡玉龙村公开栏里，张贴着2020年第一、二季度水费收支明细，下方加大字号醒目标出：结余4555元。

这个贵州极贫乡镇的贫困村，在工程投用后的第二年实现水费收取率100%，除去维修和工资支出尚有结余。秘诀是什么？带着好奇，记者进行详细了解后发现：村民自治、管护机制、保障措施，是玉龙村有效管水的三张“王牌”。

玉龙村通过召开村民代表大会、“一事一议”等方式，推选出管水员，确定管水员工资标准，商定基本水价，管水员工资由村委会统筹解决。同时，村子每年从办公经费中挤出10%，专项用于安全饮水工程管护，解决了饮水工程没人管、没钱管的问题。

周家寨组村民周齐永现在对用水很满意：“只要水龙头一不来水，就给我们片的管护人员打电话，他们第一时间就来检修，不愁没水吃了!”

实行奖惩机制，是保障管护机制落地执行的有效措施。玉龙村将供水工程建后管护写进村规民约，实行正负清单管理：村民有浪费水或破坏供水管道等行为，一次扣3分；反之一次加3分。当地按各户村民得分占比进行村集体经济二次分红，并优先推荐模范遵守规定的村民就业务工。据了解，村两委已推荐积极参与工程管护的村民黄正友到贵州大学务工。

翻开玉龙村一季度贫困户考评分红信息表，可以清晰看到：1分考核分值可获得分红资金2.51元。每户村民在基准分100分基础上，总得分有加有减，目前分红金额已拉开一定差距。

“村集体经济年终二次分红与村民参与工程管护成效直接挂钩，这种模式激发了村民参与热情，让工程管护由‘管水员管水’向‘大家参与管水’转变。”玉龙村驻村工作队队长董晓艳说。

毕节七星关区制定管护办法明晰农村饮水安全工程产权，龙里县建立产权归属、五级管水、分类补贴“三项机制”,思南县逐步形成城乡一体化供水格局……贵州各地因地制宜的“管护战”亮点纷呈、各有特色。

贵州省出台了全省农村供水工程管理办法，并争取水利部2020年度中央农村饮水安全维修养护资金11896万元，安排农村饮水安全维修养护及公益性岗位补贴资金36723万元，专项用于工程管护。同时，对县区管水员定期开展培训，目前已培训1.5万个村约4万名管水员。

多管齐下，全面开花。多方努力之下，贵州农村供水工程逐步实现了有制度管、有资金管、有人员管，工程持续良性运行，农户长久受益。

当前，贵州农村饮水安全挂牌督战仍轰轰烈烈，各督战队主要力量继续坚守一线，一张张“军令状”直指最后的贫困堡垒，一支支“红色劲旅”直击最后的饮水难题……决战时刻，火力集中、措施密集、决心强烈!

贵州农村饮水安全“攻坚战”取得全面胜利，指日可待!黔山大地交出脱贫攻坚高分答卷，指日可待!(陈晓磊王伟康 王鹏翔 杨琼 吕顺华)