律师查询工商档案，属于律师常规业务需求。前后经历过一些政策变化。
根据最早工商总局（现在叫“市场监管总局”）《企业登记档案资料查询办法》（工商企字〔1996〕第398 号）[961216] （000429修订）第七条规定，各级公安机关、检察机关、审判机关、国家安全机关、纪检监察机关,持有关公函,并出示查询人员有效证件,可以向各级工商行政管理机关进行书式档案资料查询。律师事务所代理诉讼活动,查询人员出示法院立案证明和律师证件,可以进行书式档案资料查询。
根据上述规定，公检法人员，持公函+工作证，就可以。律师需要“立案证明”。熟悉律师业务的朋友都知道，这显然属于区别对待和不合理要求。比如，对于非诉业务，工商档案属于尽调等业务最基本的工作素材，也不打官司，哪有什么法院立案证明？更何况，很多时候，在打官司之前收集基本证据材料阶段，还没立案呢，哪来立案证明。
后来在实践中，法院立案证明这一要求因为没有道理，不切合实际，导致没法执行，各地工商局睁只眼闭只眼，律师可以查询档案，甚至实习律师也可以查询档案、基本上拿着所函填个申请表就可以了。比如我（北京云亭律师事务所）本人在十余年前刚开始做实习律师阶段，就在北京多家工商局，实习律师证+所函+填写《档案利用登记表》就可以方便的查询。我手里还有当时查档的全套手续电子版留存。
本来，大家这么操作，相安无事。但是时间到了2013年初，当时企业信用信息网还没全部上线，很多地方工商局还没联网，企业基本信息还不能通过互联网查询。在当时从上到下反腐运动中，打击各类打老虎过程中，媒体记者对一些神秘的公司内幕和股权关系尤其感兴趣。记者，虽然看起来调查各种问题很在行，但是查询各类公司的工商信息这一块，还是需要与律师合作才行。
在2012年-2013年初的一个特定阶段里，哥哥大老虎的家族内幕，对外投资、持股关系等信息，吸引了无数人的眼球。同时，这也成为一些人打击政治对手的武器，也成为境外媒体获得境内信息的渠道，律师和实习律师们协助各类记者朋友查档，在当时，是一个很有意思的现象。笔者身边一些政治敏锐度比较高的律师朋友，往往能够通过记者的最新查询需求，精准判断国内一些重要政治人物和特殊企业的可能成为下一个斗争目标。
也正因如此，一部门律师因为涉足敏感业务和敏感领域案件，成为被关注对象，更有甚至，协助境外记者查询国内工商档案，也成为一些律师的罪状之一，为此身陷囹圄，被刑事处罚、被注销了律师证。其中一些，还是我比较熟悉的朋友，想来，真是可叹，转眼七八年过去了。在某一个阶段，就我本人的经历，北京工商系统对律师查档卡的特别严，甚至有人说，能不让查就不让查。主要还是以前有些同志安排股权和投资，敏感性不足，没太隐蔽，误以为工商档案不会被看到。
这样的背景下，在2013年初，比较敏感的北京地区，查档极不方便。北京律师执业和工作的不便，引起了北京市律师协会的重视，经北京市律协与北京工商局多次谈判达成的协议，北京律协出了一个文件《北京市律师协会：律师查询利用工商企业档案操作指引[130401]》第六条规定，律师办理民事、行政诉讼、仲裁案件及非诉讼法律事务，接受当事人委托进行工商企业档案查询的，须向工商行政管理机关提供下列材料：1、立案证明、立案通知书、应诉通知书复印件或委托人对律师事务所出具的授权委托书；委托人为个人的，还应提供委托人与律师事务所签订的委托代理协议以及委托人的身份证复印件；委托人为法人的，还应提供加盖公章的法人资质复印件。2、律师事务所介绍信（应注明需要查询企业的名称）；3、律师执业证原件及加盖律师事务所公章的复印件。
这个规定，表面看起来，虽然麻烦了很多，但是好歹也能查询，这已经是北京律协跟工商局努力争取的结果了。较之工商档案复印材料2元/页的价格，对律师正常业务的办理而言，能让查档就已经是很幸福的事情了。不了解这个过程的读者可能会觉得很意外，以为这都是理所档案的呢。其实，工商档案信息全面公开、审判信息及裁判文书的公开，基本也就是2013年之后的事情了。
这么多年过去了，我想，各类工商档案，该处理的敏感信息都处理的差不多了，能代持的基本都代持处理了，该公开的，都可以全部公开了。国家市场监管总局虽然慢了一拍，但是本次其登记注册局出台的《关于进一步做好企业登记档案资料查询工作的通知》（登注函字【2020】157），对律师朋友们而言，的确是大大的一件好事。——一、律师出示律师执业证书和律师事务所开具的与承办法律事务有关的文件和承诺书，可以进行书式档案资料查询。
咱们直接看全文吧，1996年的文件马上就要全面修订了。
市场监管总局登记注册局
《关于进一步做好企业登记档案资料查询工作的通知》
登注函字【2020】157号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委） 登记注册机构：
为进一步贯彻落实国务院关于优化营商环境的部署，做好企业登记档案资料的查询和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国律师法》等相关法律规定，结合当前社会需求，现就查询企业登记档案资料工作通知如下：
一、律师出示律师执业证书和律师事务所开具的与承办法律事务有关的文件（李舒律师注所函即可）和承诺书，可以进行书式档案资料查询。
二、为加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，有效减少人员聚集,鼓励使用电子营业执照等证件登录各地档案查询系统进行线上查阅、下载；鼓励查询人员登录国家企业信用信息公示系统进行企业基本登记信息查询。
下一步，我们将根据《中华人民共和国档案法》修订进程，适时启动《企业登记档案资料查询办法》（工商企字〔1996〕第398 号）的全面修订工作。
附件：企业登记档案查询承诺书（模板）
市场监管总局登记注册局
2020年7月13日
附件
企业登记档案查询承诺书（模板）
申请人郑重承诺：
一、严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务。
二、承诺不侵犯他人隐私、商业秘密等在先合法权益，仅限于查询与承办法律事务相关的企业相关信息。
三、因本人非法泄露所查档案所涉及个人隐私、商业秘密等相关信息，需要承担相应的法律责任。
特此承诺。
申请人签署：
年 月 日
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云亭法律实务书系，系北京云亭律师事务所策划、中国法制出版社出版的法律实务类书籍。丛书作者均为战斗在第一线的专业律师，具有深厚理论功底和丰富实践经验。丛书的选题和写作体例，均以实际发生的案例分析为主，作者力图从实践需要出发，为实践中经常遇到的疑难复杂法律问题，寻求最直接的解决方案。
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