译者按：本文编译自托马斯·耶夫塞耶瓦斯于2020年5月20日发布在《海事问题》网站上的题为《越南不断提升的“海军外交”与其未来的发展可能》的文章，部分内容有删改。此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。
即使越南长期以来军事支出占国内生产总值的百分比一直保持在2.2%左右，但是其实际金额却一直在稳定增长。这种情况的主要原因，是目前越南为世界上增长速度最快的经济体之一。2015年，越南的军费支出为约45亿美元，2018年达到了55亿美元。在东盟国家中，仅次于泰国、印尼和新加坡。在过去的15年中，越南在海军领域已经获得了6艘潜艇，4艘护卫舰，8艘轻型护卫舰和大批海岸警卫队使用的巡逻舰。其中部分舰艇的建造与服役还引发了周边国家的广泛关注。
越南海军引进的“基洛”级潜艇。
大多数情况下，越南引进这些船只是为了应对南海地区的领土争端，而不是潜在的合作与外交应用中的积极方面。长期以来，越南一直忽视海军的外交属性和此领域潜在的利益，越南迄今为止，尚未有明确的指导方针来运用这一概念。他们并不知道在海事领域、外交方面可以做些什么，以提升越南作为负责任、合作、积极和友好的海事利益相关方的形象。这种形象，也是越南为实现其独立和多元化外交政策而一直努力的目标。
“炮舰外交”是一种特殊的海军外交方式，其以侵略性和针对弱势国家的特性而著称，已经有数百年的历史了。直到现在，这种做法还没有完全消失，美国长期以来，一直使用航母来进行这种“航母外交”，来向一些小国家施压。但是，随着相对稳定的全球秩序，和其他强国的实力不断增强，在新世纪“海军外交”成为一个更加中立的观念。与“炮舰外交”相反，“海军外交”对该概念进行了更积极的调整，更注重合作，而不是恐吓。目前“海军外交”的实施正在逐步增加，并以另一种方式在海洋上发挥其软实力。
如果使用得当，“海军外交”甚至可以通过有限使用海军资产来提高自身的声望，这种做法不仅在战争期间有效，在平时也一样可以发挥作用。“海军外交”的表现方式从友好访问到多边反海盗、救灾行动等。海军的使用可以支持国家的外交政策，甚至在某些问题上采取立场，尽管通常是间接的。此外，来访的船只也可以进行维护，例如2018年3月的美国“卡尔·文森”号和2020年3月的“西奥多·罗斯福”号航母。这种访问可以给人以两国国防合作关系更紧密的迹象，并可能阻止潜在的军事冒险主义。
访问越南的“罗斯福”号航母。
简而言之，双边和多边互动可以建立关系，并增进海军之间的信任与合作。越南作为在海上战场要保持“安全、友好和严格控制”的中等强国，要受到国际法的约束。利用“海军外交”的概念可以有很多收获，也不会有什么损失。这种概念特别符合越南独立的外交政策目标。如果实践得当，“海军外交”会主要被视为一种软实力工具，而不是主张或侵略性的东西。美国和中国等互不友好的国家往往设法将分歧抛在一边，并共同努力，以期建立信任并缓解紧张的局势。在这种情况下，医院船就是其实施“海军外交”最好的工具之一。由于其目的仅出于人道主义性质，因此无需担心其受到批评。
美国海军“仁慈”号医院船。
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