“豆腐渣工程”问题频发：杜绝资源浪费，监管改革需下重手

8月5日凌晨，因局部强降雨，北京朝阳区东坝首开畅颐园小区的一幢住宅楼，发生大面积外墙保温层脱落，脱落面积近600平方米，致20多辆机动车受损。这一小区去年6月业主才入住。如此短的时间，崭新的建筑就成了“豆腐渣”，在网上引来热议。

这些年，豆腐渣工程曝光比比皆是。仅是刚过去的两个月，就发生了多起桥梁垮塌、道路塌陷、房屋坍塌、工程塌方、堤坝溃口等事故。6月14日，广东河源东江大桥发生垮塌，致3辆车落水，2名落水人员失联；7月8日，武汉江汉区一家7天酒店大楼副楼东南角坍塌；仅8月初的几天内，山东济南小清河北路、河南郑州经开第十一大街、山西太原并州东街等多处发生道路塌陷，小的是数米大坑，大的近1600平方米；7月9日，湖南衡东湘江洣水段发生堤坝决口。

四十多年的大干快上，已让大量公共建筑进入了“质量报复周期”；而新建工程亦未尽堵质量漏洞，可以想见，未来暴露出的豆腐渣工程只会越来越多。豆腐渣工程的大量存在，不仅严重危胁到民众的生命与财产安全，也让大量的公共资产流失。如今很多公共工程，动辄数亿、数十亿，建设过程中消耗了大量人力、物力、水电等资源，一旦成为只有寥寥几年寿命的豆腐渣工程，无论是拆除还是重建，都是大量公共资源的巨大浪费。

要改变这种状况，确实是一个异常复杂的系统工程，不同的豆腐渣工程有不同的成因，只有多方面都从头做起，豆腐渣工程层出不穷的局面才能有所改观。

首先行业监管部门需下重手改革，堵住一切行业内部的漏洞。

如今建筑、水利、公路、铁路、桥梁等行业监管部门，虽有各种执业培训、考试、注册制度，但常沦为各部门或利益团体生财之道的始作俑者。于是，大量一线施工人员多为毫无经验或经过几天培训就匆忙上岗的农民工。如今的工程项目，浇注混凝土是工程质量的关键，但混凝土浇注后，需一定时间的保水养护，但为赶工期，再碰上不专业的施工者，盲目缩短混凝土养护时间，就会影响混凝土结构的寿命与质量。

中国设立工程监理制已有31年了，但还没有真正“长出牙齿”。工程监理本是代表业主，对建筑材料、构配件、设备、工序、规范等进行全程质量监督，但由于业主或不在意工程监理，或监理被施工方收买，在很多情形下监理形同虚设。没有第三方的有效监督，施工单位为所欲为就成了常态。

必须严格治理违法分包、层层转包等行业怪象。违法分包、层层转包已成建筑工程业通行的潜规则了——工程款被层层“扒皮”后，最后低价进场的施工队伍，不仅专业水平差，而且因利润已被盘剥，只能偷工减料，要保证工程质量显然已不可能。住建部早有数据，重大质量安全事故中，40%左右都存在着违法转包行为。越是大企业越可能出现转包、挂靠等问题。

这些行业漏洞，只有监管部门下决心、下重手改革，才有可能改观。不改革就想减少豆腐渣工程，只能是一句空话。

其次，整个社会需形成对公共工程和项目的有效监督机制，增加公共工程的信息透明度。大多数豆腐渣工程的背后，都能看到权力的贪腐之手。据最高检察院职务犯罪预防厅官员透露，部分项目三分之一工程款被用于行贿，这些工程的偷工减料就成了必然。要治疗这一顽疾，就需改变目前政府部门集项目立项、资金、招投标、监管、建设、使用于一体的身份，增加第三方或社会公众的监管。

其三，要减少对公共工程和项目的行政干预。中国的一些大型工程没有可行性研究，只要有来自领导的命令，不能修路的地方也修起了路，不能架桥的地方也架起了桥。还有一些工程的上马，原本就是地方上的面子工程、形象工程，明明需要五年或七年的工期，但因领导要求，不得不缩短到一至两年。正是在抢工期的外衣下，很多豆腐渣工程得以过关斩将，监管部门一路绿灯，有的甚至在领导的关照下，成为了“示范工程”“优良工程”。而一旦出事，根据《刑法》《建筑法》《招标投标法》等追责条款和终身责任制，多涵盖建设、勘察、设计、施工、监理等五方，很少看到对滥用行政权决策的政府官员进行惩治和追责，这是不够的。

如今建筑工程的寿命越来越短，可以说是以上系统的原因造成的，要改变这种状况，确实要多管齐下下重手，才会有所成效。早有建筑专家算过一笔账，以中国城镇现有约180亿平方米的房屋建筑为例，资产总值达45万亿元，如果这些建筑物的使用寿命平均能够增加20年，就能节约投资18万亿元，节约钢材3.6亿吨、水泥10.8亿吨、砂石32亿方。可见短命的建筑会造成多大的资源、资金和人力的浪费，确实需要全社会的警醒与呼吁了 。