民生天下事点滴暖人心 吕梁市各项民生保障工作扎实推进

春风化雨润心田 ——我市民生保障工作综述

民生天下事，点滴暖人心。近年来，我市各项民生保障工作扎实推进。全市各项社会事业加快发展，城乡居民收入大幅增长，人民群众期盼解决的就业、上学、就医等问题得到有效破解，一项又一项民生新政破浪前行，一件又一件民生实事落地生根，一幅又一幅温暖的民生图景呈现在百姓眼前。

教育惠民 造福群众

教育是民族振兴和社会进步的基石。教育是经济社会健康持续发展的知识支撑。近年来，全市均衡发展义务教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源，取得可喜成效。

十八届三中全会提出，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题。为此，市教体局严格规范招生秩序和实行学校领导、教师交流轮岗制度。要求全市小学、初中招生坚持“免试、就近、划片、分配”原则，按户籍就近进入公办小学、初中就读。进城务工人员随迁子女的义务教育按照“以流入地为主，以公办学校为主”的原则，在新学年开学前在流入地与当地学生平等入学就读。严格禁止义务教育学校随意提前招生或举行任何形式的选拔性考试。高中招生实行“限人数、限分数、限钱数”政策，禁止任何学校提前招生。义务教育学生全面实行均衡编班、均衡配备教师，要求各县（市、区）公开实行电脑随机编班，邀请家长、新闻媒体及社会各界人士参加监督，严禁举办任何形式的“快慢班”及其他变相的重点班。

为贯彻党中央“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”的要求，我市多措并举，全市素质教育呈现出春意盎然的景象。中阳一中的校企合作，就是创新素质教育模式的代表。中阳一中与中阳钢铁有限公司合作办学，中钢每年资助中阳一中1500万元至2000万元用于提升办学条件，提高教师待遇，免费普及高中教育。中阳一中创设中钢产业展室、中钢文化广场，利用中钢专业人才开设校本课程，企业成为学生社会实践基地，学校成为企业职工培训基地，校企文化对接，推进了产业文化育人。以汾阳中学为代表的学校则开启了国际合作办学模式，与美国卡尔顿大学的合作，提高了学生的科学文化素质和实践能力。

本着“为学生未来发展奠基”的办学理念，市教体部门落实立德树人的根本宗旨，坚持科学教育质量观，建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的评价制度，推动形成了良好的育人环境。为了促进学生全面发展和提升学校内涵，他们经常组织专家队伍深入学校调研，掌握各学校管理、学科建设、教师专业化、学校特色等方面的状况，深入分析学校内涵发展的工作思路和措施，认真研究推进学校快速发展的政策等。

如今的吕梁教育，真正今非昔比。经过多年来的不懈努力，我市教育事业发展成绩喜人。2017年，我市提前一年完成“义务教育基本均衡评估认定”。全市高考二本B类以上达线人数超过1.4万人，清华、北大录取18人，实现历史性突破。孝义教育改革走在全国前列，全国义务教育学校管理标准实施部署会在孝义召开。

病有所医 惠及百姓

“救护车一响，一头猪白养”“小病拖、大病扛”……一个个民间顺口溜，曾是城乡居民“看病难、看病贵”的真实写照。随着医疗体制改革的不断深入，“看病难、看病贵”正在得到有效解决。

2017年以来，我市直面“看病难、看病贵”问题，坚持以人民健康为中心，将推动医疗卫生机构一体化作为深化医改的抓手，加强领导，精心组织，组建县级医疗集团，盘活县乡存量资源，提升基层服务能力，着力提高居民健康素养，有效破解医疗资源供需矛盾，逐步探索出一条富有“吕梁特色”的医改道路。

去年，市医改领导小组制定下发了《县乡医疗卫生机构一体化改革实施方案》，所有县（市、区）全部成立医疗集团并挂牌运行，提前实现了一体化改革全覆盖的任务。

在孝义市人民医院胸痛中心监护室，57岁的李云鹏侧躺在病床上。装在床头一侧的心电监测仪显示屏发出淡蓝色的光，监测着他的实时心率和心电曲线。“我患有冠心病，每年都会发作几次，以前经常去汾阳医院看病。自从孝义医院有了胸痛中心，我就不用去汾阳了。”李云鹏说。

在医药卫生体制改革中，孝义市组建医疗集团，开启一体化改革新模式。胸痛中心，就是孝义市人民医院于去年5月开办的新科室。李云鹏等人在当地医院就医，还有一个原因——孝义医改为他们提供了完善的保障：在孝义，贫困人口、五保供养对象、80岁以上老人，可报费用在1万元以内的，100%补偿；新农合35岁以上妇女免费“两癌”筛查……

百姓看病成本的降低来源于制度的保障。药品采购“两票制”的实行，有效减少药品层层加价、降低虚高价格，保障人民群众用药安全，更让人民群众享受到了“看病更方便、拿药更便宜”的健康红利。

享受医改红利的人，不仅仅是重病患者。在岚县河口镇东口子村，刘改花拿着合疗本激动地说：“从住院检查出病症，再到走‘绿色通道’接受治疗，医疗费还可以享受高额报销，没有党和政府，我们普通老百姓哪能这么轻松地看病。”正是这个小本本撑起了庄户人家的一片天。

扩大就业 保障民生

就业是民生之本，扩大就业是改善民生的头等大事。近年来，我市人社部门坚持就业优先战略，持续扩大城乡就业规模。

2014年，中北大学在校生张旭荣即将毕业，整天为就业的事发愁。4月的一天，他在网上浏览招考信息，让他欣喜的是，吕梁市将招录公务员334名，他马上在网上报了柳林县司法局岗位，并投入到紧张的备考工作中。经过笔试、面试激烈的角逐，普通教师家庭出身的张旭荣如愿以偿成为柳林县司法局一名公务员。近年来，市人社局畅通公务员招考、事业单位工作人员招聘绿色通道，严密组织考务工作，严肃考风考纪，全程阳光作业，为高校毕业生提供了公平公正的就业平台，使一大批普通家庭、包括农村的孩子圆了成为公职人员的梦想。

2017年，我市人社部门组织山西医科大学汾阳学院1571名毕业年度大学生参加创业培训，其中1556人培训合格，合格率达99%。市人社局向吕梁学院的2678名和山西医科大学汾阳学院791名2017年毕业大学生发放了一次性求职创业补贴，每人1000元，共计346.9万元。此外，市人社局向省人社厅申报“柳林双创商贸创业孵化基地”为省级创业孵化基地。目前，全市已建成创业孵化基地6个，另外3个正在筹建中。市县两级人社部门还加强基层公共就业服务平台建设，经常性地开展“就业援助月”、“新春招聘会”、“春风送岗位”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“人才招聘进校园”等活动。

2017年，全市城镇新增就业44201人，完成年度任务的110.5%；城镇登记失业率实际控制在2.7%；创业及带动就业6597人，完成年度任务的103.08%；就业困难人员就业人数1926人，完成年度任务的113.29%；农村贫困劳动力免费职业培训19110人，完成年度任务的124.4%；农村转移劳动力3.92万人，完成年度任务的105.84%。

除了充分保障就业，我市根据中央、省、市相关政策，通过提高乡镇工作人员的工作补贴标准、提高离退休人员工资标准、调整公职人员取暖补贴、调整福利费标准、发放目标责任制奖、发放公务用车补贴、调整最低工资标准等措施，全方位、多途径提高了全市城镇居民可支配收入水平。2017年四季度，全市城镇居民人均可支配收入为25704元，同比增长6.3%（年度目标任务为同比增长6.0%），增速排名全省第8位。

民生连着民心，民心凝聚民力。畅想未来，吕梁的民生旋律必将更加精彩纷呈。

记者 王涛

吕梁日报