秦始皇十分迷信神仙方术，曾多次派遣方士到东海三仙山求取长生不老之药，当然毫无结果。于是乃退而求其次，在园林里面挖池筑岛，摹拟海上仙山的形象以满足他接近神仙的愿望，这就是“兰池宫”。秦始皇引水为池，就近建筑兰池宫。
公元前216年，秦始皇颁布了一项法令，让老百姓自己呈报土地的实际亩数。这是废除领主贵族的土地所有制、确定土地个人私有制的一件大事。那一年，秦始皇还给每一里（二十五家为一里）六石米、两只羊。这样一来，大小地主和有土地的农民都得到了好处，可是从前六国的贵族更加气愤了。他们总想趁着秦始皇出游的时候，行刺他，他们好恢复旧日的国家。也是秦始皇太不注意，他爱穿便衣，连晚上也要步行外出私访。
有一次，他只带着四个穿便衣的武士，暗藏兵器，踏着月色，私下察访到了兰池（在咸阳市东），遇到五个刺客向他动手。秦始皇曾经碰见过荆轲的匕首，也碰见过张良的大铁锤，这一次碰见的只是几个小打手，更不怕了。他和武士们一齐拿出兵器来，没费多大的劲儿就把这些人杀散了。这件事情让他想到：咸阳城里住着这些“盗贼”很不妥当。于是就下令在关中搜查了二十天，把搜查到的没有活儿干的人都送到边疆上去开荒。
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