屏山时评 | 何为试点，试点何为？

近日，全省“一市一试点、一县一特色”专项改革推进会召开。会上，全省各设区市、平潭综合实验区有关负责人围绕各自专项改革推进情况开展经验交流。从福州建设全国海洋经济发展示范区，到南平探索“乡村振兴公司”强村富民机制，再到福安市优化新时代党建工作联系点机制……一系列立足地方的试点改革，再次将“试点”这一改革关键词置于聚光灯下。

何为试点？其核心在于“试”。回望中国改革开放40余年，“先行先试”是一条被实践证明的基本经验。从深圳经济特区的破冰，到家庭联产承包责任制的推广，正是一个个“第一个吃螃蟹”的勇敢尝试，才摸索出通向未来的康庄大道。试点，就是为改革选定“试验田”，待验证有效后，再决定是否推广、如何推广。

当下，试点的价值何在？在改革步入深水区的今天，“试”的价值更加凸显，可以从以下三方面来理解。

一是鼓励“尝试”，激发基层智慧。试点是顶层设计与基层探索的有机结合。它既为破解国家层面的改革发展难题寻找“地方解法”，也为基层涌现的“金点子”提供了上升为制度的通道。这种双向互动，确保了改革活力的源源不竭。

二是允许“试错”，降低改革成本。我国地域辽阔，各地资源差异大，面临的问题不尽相同。一项改革难以“一把钥匙开所有锁”。通过在小范围先行试点，可以以较小的代价测试政策效果、评估潜在风险，并及时调整优化，从而为全面推开积累经验、规避陷阱。

三是形成“示范”，带动全面突破。 试点的最终目的不是“盆景”，而是“风景”。通过树立典型、总结经验，可以将局部探索的成功模式转化为可复制、可推广的普遍做法。福建连续多年评选改革优秀案例，其中包含“试点探索先行”“特色微创新”类别，正是为了放大试点改革的示范效应，调动各方改革积极性，推动从“一点亮”到“全面红”。

作为改革开放先行省份，秉持“敢为人先、爱拼会赢”的开拓创新精神，福建始终肩负着为国家探路的重任。从率先探索形成以“三明医改”为代表的系列典型经验，到打造首个国家生态文明试验区，再到建设两岸融合发展示范区，福建以问题为导向，通过一系列关键试点，为中国改革全局贡献了宝贵的福建智慧。

试点意味着可以享受优先发展的“红利”，但也承担着探路重担，甚至有出错的风险。做好试点不容易，要把试点工作做出特色、做出成效，更需讲求方法。

首要的是坚定“向难处攻坚”的勇气。改革深水区，所遇多是硬骨头。试点工作更要抓住瓶颈问题、群众最关心最直接最现实的利益问题靶向接续推进。福建省委深改委谋划实施“一市一试点、一县一特色”专项改革，2023年至今推出两批共54个改革项目，在市级层面突出试点探索，在县级层面强调品牌打造。如泉州市盘活利用低效用地试点、三明市基础教育综合改革实验区建设试点、厦门市闽台职教融合办学试点等，正是瞄准发展瓶颈和民生关切精准发力，体现了靶向攻坚的决心。

关键在于掌握适宜的工作章法。一方面，要坚持“一把手”抓改革、“一本账”跟踪落实，针对改革项目制定细化方案，采取阶段盘点、评估问效、验收销账等方式，确保把“施工图”变成“成绩单”。另一方面，要注重因地制宜，找准“国家所需”和“地方所能”的结合点，突出自身的“地域辨识度”和“特色改革味”，进行首创性、差异化探索。比如，厦门依托其商贸枢纽优势开展现代商贸流通体系试点探索；南平以加强武夷山国家公园保护为核心，开展国家生态产品价值实现机制试点，正是“人无我有、人有我优”的生动实践。

还需要强化总结提炼的能力水平。试点经验能否推广，取决于能否从具体操作中提炼出制度性成果。改革之初便需思考“最终能总结什么”，推进时要注重阶段性盘点，收官阶段要推演逻辑链条，注重梳理流程、方法与协调机制，让试点真正为更大范围推广提供实际参考。如，针对产业发展需求旺盛与土地资源供给紧张的突出矛盾，福州市晋安区系统总结其通过“工业上楼”形成“一栋楼就是一条产业链”高效协作生态的创新机制，入选国务院国资委典型案例，实现了从“点上突破”到“面上开花”。

“世界不是既成事物的集合体，而是过程的集合体。”改革并非一蹴而就，而是一个个试点接续探索、步步推进的过程集合。勇于“试”、善于“试”，让一域之光渐成星火燎原之势，这正是改革不断深化的生命力所在。