8年，折腾个寂寞

（原标题：8年，折腾个寂寞）

自特朗普首个任期起，美国对中国、加拿大、墨西哥及欧盟等挑起关税争端，后至拜登政府延续了其关税政策四年，八年来，美国贸易逆差不降反增，还创下历史新高。

据央视新闻消息，当地时间2月5日，根据美国经济分析局和美国人口普查局公布的数据，2024年，美国国际贸易逆差总额为9184亿美元，比2023年增加了1335亿美元，为1960年以来第二高水平。

算下来，美国的贸易逆差数据，比2017年“全球关税大战”未开打前还上升了50%。

数据还显示，在美国的“关税大棒”下，美国对华商品贸易逆差达到历史最高水平的2954亿美元，其次是欧盟、墨西哥、越南和爱尔兰。

美国商务部数据截图。

一些专家认为，特朗普在第二任期开始推行全面关税——对全球所有进口商品加征关税，但这种基础广泛的关税对美国经济和就业而言，无疑将产生长期不利影响。

美国总统特朗普。图源：视觉中国

长安街知事（微信ID：Capitalnews） 注意到，美国从关税战中吃亏已经不是第一次了。其实美国很多年前就在与日本的制造业交锋中，证明了“关税悖论”。那就是关税战打得越欢，贸易逆差越大，并且这样的贸易战不会对本国制造业形成保护。

1971年，美国对日本彩电征收反倾销关税的时候，美国对日本的贸易逆差只不过20亿美元。此后，日本和美国的贸易范围继续扩大，延伸到纺织、钢铁、汽车零部件、半导体等日本优势领域。10多年之后，到1985年《广场协议》签订时，美国和日本的贸易逆差达到了400亿美元。

在总结特朗普第一任期内对华发动贸易战的后果时，美中贸易全国委员会、彼得森国际经济研究所等机构的研究都显示，对华贸易战伤害了美国经济，令美国损失20多万个就业岗位；同时，加征关税迫使美国企业提高产品价格、接受较低利润，进而削减薪资和裁员，对美国经济增长不利。

为何美国已经在对日本的贸易战中得到了“关税悖论”的教训，现在依然对中国打关税战？

又为何美国商务部2024年数据已经证明美国对华关税战导致贸易逆差不降反增，特朗普第二次上任后还要宣布对中国加征关税？

表面上看，特朗普和拜登政府挥舞关税大棒是为了减少美国的贸易逆差，尤其是对中国的贸易逆差，而实际上他们都把关税手段当作“政治工具”，在美国大选和其国内舆论中被用来强化“保护本国产业”的形象。

特朗普曾多次表示，通过对外征收关税，能够“保护美国制造业”和“为美国工人争取更好的待遇”，这在一些选民和特定行业中获得了支持。虽然长期效果与预期相悖，但这种做法还是在短期内增强了其政治资本。

与此同时，美国对中国的关税战也是其全球战略的一部分，根本上是出于遏制中国崛起的战略考量。这种思路在特朗普任内尤为明显。

特朗普自己也承认，征收关税会让美国人“痛苦”，但他仍坚称一切“让美国再次伟大”的代价是“值得”的。

也就是说，对美国而言，关税措施能不能缩小贸易逆差，都不是重点。

然而这种做法忽视了全球产业链的复杂性以及美国自身产业空心化的现实。当年美国对日本实施关税战时，并没有实现预期的保护本国制造业的效果，反而导致了日本企业开始大规模出海，逐步从制造业向服务业过渡。

如今美国故技重施，想利用经济压力迫使中国做出让步，则更是痴人说梦——连日本都能撑住，遑论中国。

当地时间2月3日，美国加利福尼亚州长滩，洛杉矶港的中远海运集装箱堆放整齐。图源：视觉中国

关于中美贸易和关税问题，2月5日，中国外交部发言人林剑在例行记者会上再次回应表示，贸易战、关税战没有赢家，施压威胁对中国行不通。中方敦促美方纠正错误做法，通过平等磋商解决各自关切，推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

就在美国对华产品加征10%关税正式生效当天（4日），我国商务部、财政部、海关总署、国家市场监督管理总局宣布实施多项反制措施，对原产于美国的部分进口商品加征10%-15%关税、将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制、将两家美国实体列入不可靠实体清单、对钨等相关物项实施出口管制。

多项举措，展示了中国反对霸权和维护自身利益的坚决态度。

当地时间2月5日，世贸组织表示已收到中方申诉。英媒认为，中国向世贸组织提起申诉的速度表明北京方面“已经做好了充足准备”。

延伸阅读

总部位于瑞士日内瓦的世界贸易组织（WTO）当地时间2月5日表示，中国已就美国对华商品加征10%关税向该组织提出申诉，要求在世贸组织争端解决机制下就此事与美国展开磋商。

WTO网站截图

据路透社报道，世贸组织援引的一份声明显示，中方认为美国的关税措施带有歧视性，不符合美国在世贸框架下所承担的义务。

据报道，中方在声明中表示，中方保留在磋商过程中或未来请求成立专家组时提出额外措施和主张的权利。不过声明并未详细说明这些措施可能是什么。

2月1日，美国政府宣布以芬太尼等问题为由对所有中国输美商品加征10%关税。中国商务部发言人2月4日表示，中方为捍卫自身合法权益，已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制。

商务部发言人强调，美方对中方输美产品加征关税，严重违反世贸组织规则，性质恶劣，是典型的单边主义和贸易保护主义做法。中方对美方做法坚决反对，敦促美方立即纠正错误做法。

根据世贸组织程序，中国和美国有60天的时间通过磋商解决争端，如果届时无法达成协议，中方有权要求成立专家组对案件做出审查和裁决；若任何一方对专家组的裁决不满，可以向世贸组织上诉机构提出上诉。

世贸组织上诉机构常设七名法官，其作出的裁决相当于WTO的“终审判决”，但如果法官人数少于三人，该机构就无法正常运作。2017年以来，美国频频阻挠世贸组织上诉机构新法官的遴选，导致该机构法官“只出不进”，自2019年12月以来“停摆”至今。

曾为奥巴马政府研究中国贸易政策的杰夫·穆恩（Jeff Moon）对英国广播公司（BBC）指出，他预计世贸组织的任何初步裁决都会支持中方立场，但由于世贸组织上诉程序已陷入瘫痪，最终裁决可能“永远不会公布”。

面对特朗普政府的“关税大棒”，中国迅速对美国采取了“以牙还牙”的贸易反制。外媒注意到，就在美方10%关税正式生效当天（2月4日），中方一口气打出五记组合拳，除了将美方征税措施诉至世贸组织，还对部分美国进口商品加征关税，将两家美企列入不可靠实体清单，对钨、碲等相关物项实施出口管制并对谷歌发起反垄断调查。

多家外媒认为，相比于美方全面加税的举措，中方反击“似乎是相当克制的”，经过精心考量，旨在向美国传递某种信号，同时又不会造成太大损害，这给双方未来谈判留下了时间和空间。

在BBC看来，中国向世贸组织提起申诉的速度表明北京方面“已经做好了贸易战的准备”。

总部位于伦敦的经济研究公司凯投宏观首席亚洲经济学家马克·威廉姆斯（Mark Williams）表示，特朗普的关税措施，包括取消针对价值低于800美元进口商品的“最低限度”免税门槛，将对Shein和Temu等中国跨境电商平台造成冲击，但关税对中国总体而言不会造成太大影响。

“对于更广泛的中国经济来说，这（关税的影响）绝对是可控的。”威廉姆斯表示。

就美国以芬太尼问题为由对中国产品加征关税一事，中国外交部发言人林剑2月5日指出，芬太尼是美国的问题，根子在美国自身。本着人道主义精神，中国为美国应对芬太尼类问题提供了帮助。

“甩锅推责解决不了问题，贸易战、关税战没有赢家，施压和威胁不是同中国打交道的正确方式。减少国内毒品需求、加强执法合作才是美国芬太尼危机的治本之策。中方将坚定维护自身正当权益。”林剑表示。