洪乐风：深化改革，目光为何再投向广东

广东再次成为改革排头兵。

6月23日出版的《人民日报》头版头条刊发重点报道《广东攻坚正当时》，推介广东这一“排头兵”在全面深化改革上率先起步、先行先试的种种举措。无论是试点司法体制改革、工商登记制度改革、地方债自发自还这些“国字号”任务，还是社会治理织网工程、智慧城市建设、营商环境改善这些“岭南田”任务，广东改革浪潮的律动一如既往。

第一张股票，第一波下海经商潮，第一批崛起的外贸企业，广东总是走在全国的前列。排头兵的历史地位，一方面与其沿海的区位优势、重商的传统文化、敏锐的开放思想密不可分，另一方面也是渐进式改革“先试后推”的必然节奏。然而，世易时移，全方位的开放格局让各地区位皆有所长，思想与文化也普遍活跃起来，重要的是，涉及所有制、外资的“敏感领域”多已定型，相对摸着石头过河，改革更需要看准方向、深水攻坚。

这就要求，不止广东，各个省份都要争做改革的排头兵，争相参与这场“锦标赛”。

现实中，一些地方习惯于“等、靠、要”，有了优惠政策，一个比一个积极，事关GDP增速，一个比一个来劲。然而到了具体的改革措施上，却又畏手畏脚、踯躅不前。有的觉得，改革主要是先进地区的事，形成了经验我们再推广。有的认为，自己一厢情愿往前冲，可能不划算，忙中出错可能有风险、会挨骂，即便出了成绩一二，对于增长、税收、民生也很难产生立竿见影的效果。这是后发地区重发展、轻改革的代表性想法。

其实，这些想法颇为短视。改革走到今天，大的方向中央已经明确，剩下的就是靠各个地方一块一块地啃硬骨头。拿简政放权来说，放开不必要的行政审批，取缔不合法的非行政审批，这还需要向谁看、向谁学吗？即便是带有探索性质的任务，比如金融支持三农，民族地区教育与文化，也得主动从自身的实际出发，先干起来再说。

至于改革的成本与收益，需要算长远账。当年广东放开民营经济，不也冲击了一部分国有企业吗？但是，收获的却是竞争带来的无限活力。越是落后的地区，未改革的僵化体制越容易诱发寻租的腐败，越容易束缚生产力的发展。相反，推进改革与结构调整，即便造成一时的增速回落、税收减少，长远来看则将收获更清明的政治、更繁荣的民生。这正是中央领导反复强调的“显绩”与“潜力”的关系。这个账，主官们必须“拎得清”。

改革，不仅不能等着战友往前挡子弹，还得主动作为、主动向前冲。中央一声令下，每一个省份、每一个地市、每一个区县，都得遵循决策部署，积极打好这场攻坚战。以往我们反思增长领域的“锦标赛”，常常忽略了改革领域的“锦标赛”。如果通过顶层设计，以更为有效的激励措施，以更为公允的政治奖励，唤醒各级官员全面深化改革的冲动，又何愁壮士断腕不会争先恐后、中流击水不会一往无前？

（洪乐风，海外网特约评论员）

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