济南取消公交月票露端倪(图)

　　最近几年，济南公交总公司多次提出要取消公交车月票，后因种种原因没有成行，但济南公交总公司并没有放弃。

　　日前，经济导报记者独家获悉，在沉寂一段时间后，济南公交总公司再度传出将进行公交票制优化改革。按照方案，将取消成人和学生月票，保留一个月的过渡期，之后全面推行使用公交IC卡乘车制度。

　　导报记者手中的一份内部讨论稿显示，虽然该方案并没有提及具体时间，但时间节点很有可能就在年内。

　　内部讨论 概不外传

　　17日，济南公交总公司一位接近高层的人士告诉导报记者，济南公交总公司一直没有放弃公交票制改革。

　　正如该人士所说，导报记者注意到，早在2010年11月份，济南公交月票突然暂停充值，引起了月票族的恐慌。后在各方争执不休下，公交月票继续充值，公交月票取消提案不了了之。

　　导报记者获得的一份济南公交总公司内部讨论稿显示，济南公交总公司将于年内启动公交票制优化改革。按照方案，将取消成人和学生月票，全面推行使用公交IC 卡乘车制度，实行公交IC 卡乘车8折，持IC卡乘坐2元（含）以下公交，并在2小时内换乘的，享受6折优惠。对学生、老人、低保家庭实行乘车优惠政策。

　　对于此次票制优化改革，讨论稿认为，济南市已经13年未调整票价，但随着物价的上涨，如此低的票价显然与经济发展不同步，票价应随着经济的发展不断调整。本次公交票制优化改革是推进城市公交改革的重要开端，有利于社会资源的充分利用，有利于老百姓的换乘，有利于公交的可持续发展。可调动公交企业的积极性，提高公交系统的服务质量，有利于社会公平。同时，讨论稿表示，月票制度已被大部分城市公交弃用，在19个直辖市和副省级城市中，目前保留不限乘次的普通月票票制的城市公交，仅有济南公交一家。

　　尽管该讨论稿并没有给出明确的实施时间，不过导报记者注意到，该讨论稿上标示的实施时间为2014年×月×日。由此可见，年内或将实施。

　　导报记者从济南公交的一些驾驶员处了解到，取消月票一说一直在内部流传：“我们都听说要取消月票了，领导要求不许外传。”

　　导报记者近日两次致电济南公交总公司相关部门，求证取消公交月票的真实性，该部门表示目前不提供相关消息。

　　月票使用线路“缩水”

　　尽管月票尚未取消，但实际上公交月票的使用范围已经出现缩水。

　　18日，导报记者随机调查了市区流量较密集的公交站点，发现这些站点中不能使用月票的公交车线路已超过了一半。在济南市泉城广场泺源大街北侧站点，16条公交线中有9条不能使用月票；在山东新闻大厦泺源大街南侧站点，11条公交线路有6条不能使用月票；在八一立交桥西经十路南站点，10条公交线路有5条不能使用月票；位于经十一路上的信义庄公交站，总共有12条公交线路经过，除42路公交外，其余11条都不能使用月票。

　　导报记者通过济南公交网站“线路一览”查询统计后会发现，济南共有近220条公交线路，在运营线路中，只有不到80条线路能使用月票，仅占总线路的三成六。

　　企业亏损是主因

　　对于济南公交总公司一直想取消月票的原因，上述人士认为，主要是亏损严重。

　　2010年6月7日济南市交通运输局公布的一份《关于我市优先发展城市公共交通工作有关情况的汇报》 显示，2007年以来，由于整合原历城区客运和开通快速公交，济南公交总公司亏损越来越大，累计挂亏4.07亿元。2009年，济南市投入9亿元资金购买了1665部新车，原计划市级投资为8亿元，目前到位财政拨款4.36亿元，尚有3亿多元的资金未到位，形成了购车欠款。目前，企业处于负债经营的状态。

　　而山东省交通运输厅巡视员高洪涛解读《关于优先发展公共交通的若干意见》时表示，目前山东城市公交企业普遍在亏损运营，主业亏损面更是达到了100%。

　　以济南公交总公司为例，2012年上半年公司实现营业收入3.47亿元，净利润-1.79亿元，亏损额度占去年全年营业收入的73.97%，呈扩大趋势。净资产出现大幅缩水，由2011年初的1.53亿元降为2012年上半年末的2408万元，降幅达84.29%

　　截至2012年底，该公司资产总额为15.24亿元，负债总额为15.20亿元，资产负债率为99.74%，当年实际亏损达7.98亿元。

　　而随着时间的推进，济南公交公司负债总额这一数字或将扩大。

　　在上述人士看来，月票取消可能性很大：“不能一直亏损运营。”

　　取消后的配套措施是重点

　　对此，济南大学经济学院副教授解传喜在接受导报记者采访时表示，公交月票制度作为计划经济的产物，是一种公共福利的体现，每个人每月只要付少量的钱即可任意乘坐。而伴随着市场经济的到来，公交公司开始实现市场化运作，这就要求我们对这种传统的福利分配制度进行重新审视。“现在的公用事业既保留了计划经济的特色，又被推向市场，有亏损是不争的事实。”他说。

　　在他看来，不管公交公司隶属于公用事业局还是交通运输局，其本身都是企业。作为公交公司来讲，盈利虽然不是第一位的，但也不能总在亏损运营。长期亏损运营也会打击公司的积极性，服务质量等都会下降，最后受影响的还是广大市民。

　　解传喜表示，公交月票的取消关系到公交公司、广大市民的切身利益。取消公交月票这种形式并不要紧，关键在于实施新的政策如何体现公民福利。取消公交月票后，相应措施应如何予以配套和完善才是重点。

　　山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华则认为,公共交通一定要坚持公益性，价格也应符合公众期待。月票制度可在一定范围内实行改革，如采取多乘多奖、分段收费等方式。他认为，公交公司作为企业肯定要考虑运营成本，同时又要兼顾公益性，但这两种情况并不能兼得。这种矛盾并不仅仅是公交公司和市民之间的问题，而需要政府协调与支持。

　　作者：刘勇