图文：开放开发汉江生态经济带 形成两圈两带战略新格局

　　图为：陈志刚

　　图为：黄建和

　　图为：汪小平

　　图为：秦尊文

　　图为：张斌

　　图为：韩翔

　　图为：朱力军

　　文字整理：记者廖志慧 张茜 通讯员胡水兵 胡志东 梁琴 赵海涛 本版摄影：记者 杨平

　　编者按

　　打开中国地图，长江、黄河雄踞南北；绵延1500多公里的汉江，几乎勾连了两大流域，成为区域经济协调发展的传动轴。

　　清澈碧绿，蜿蜒向东，汉江蕴含着发展的无尽热情。从“两圈一带”到“两圈两带”，历经兴衰更迭、沧桑变化，今天的汉江又一次站在新的发展起点上，向上升为国家战略的梦想更进一步。

　　作为南水北调中线主水源，汉江用清甜的江水，滋润着北方干渴的土地，捏合着南北人民的感情。推进汉江流域综合开发，既是保护生态环境的必然选择，也是转变经济发展方式、促进中部崛起、推动区域协调发展的战略需要。

　　昨日，省发改委为编制汉江流域发展规划开门纳言，围绕汉江生态经济带开放开发，来自高校、科研院所、职能部门、新闻媒体的10多位专家展开激烈讨论。采其精华，以飨读者。

　　用新观念推进新战略

　　叶青 中南财经政法大学教授

　　发展汉江生态经济带，观念上要有新突破，用新观念来推进新战略。

　　我建议湖北以“三圈三带”为战略，即武汉城市圈、宜昌城市圈、襄阳城市圈，长江经济带、汉江经济带、清江经济带。现代区域经济发展的特点是城市圈与经济带的融合，宜昌城市圈与长江经济带、清江经济带是一体，襄阳城市圈与汉江经济带是一体，武汉城市圈则把长江经济带与汉江经济带融为一体。因此，我建议对传统的“两圈两带”进行调整。对传统的“襄十随”、“宜荆荆”的提法，也要微调，要把荆门纳入汉江经济带，就必须把荆门纳入襄阳城市圈。

　　引江济汉工程今年通水通航。届时，我省将形成“倒A形”水陆运输网络，有很多概念可以做。比如说武汉、荆州、潜江等，可以打造江汉三角洲经济区，这个三角形区域四面环水，面积差不多是半个台湾岛。到那个时候，坐船可以环游三角洲，打造出一个新的旅游项目。

　　发展区域经济没有先后之分，好好谋划襄阳城市圈是汉江经济带发展的关键。此外，还要打破区域界限，如与陕西合作建设武汉到西安高铁，尽快打造跨省汉江经济带。这条经济带建成后，对贫困区域脱贫具有重大意义。

　　突破限制发展的“天花板”

　　陈志刚 武汉大学中部发展研究院教授

　　汉江生态经济带的开发开放，必须突破限制发展的“天花板”。主要是三个方面的限制。一个是水资源的保护，丹江口水库是南水北调中线工程水源地。二是粮食安全，国家对中部地区的定位中，“四基地一枢纽”首当其冲是粮食基地，所以开放开发要以保证粮食产量为条件。三是生态底线，汉江流域位置特殊，是我国的生态走廊，生态安全底线不能突破。

　　南水北调中线工程今年通水后，汉江生态经济带将迎来新的挑战。必须抓紧实施几大核心工程。一是引江济汉工程。二是实行最严格的水资源保护制度，推进汉江流域水资源保护和水污染治理。三是产业设置，限制高消耗、高污染的产业发展，大力发展节水型和清洁生产型工业，以及绿色生态农业、节水农业，推进低碳技术和循环经济发展。四是结合国家和湖北主体功能区划分，建立健全汉江上中下游之间生态环境保护的协调和补偿机制，如转移支付、专项补贴、生态移民、异地开发、水权交易等。

　　调度水库提高水资源利用率

　　黄建和 长江勘测规划设计研究院副总工程师

　　从水资源分布的角度来说，鄂北地区是有名的干旱区，湖北正在进行鄂北地区的水资源配置工程，这是非常好的措施。目前，我们也在水利部的支持下，做了汉江的几个控制性水库联合调度的工作，希望通过水库的调度工作，在源头上提高水资源的利用率。

　　在汉江水资源有限的情况下，能否想办法利用一些洪水的资源，有一部分洪水本来是要下泄的，通过联合调度，增加水资源的利用量，在特殊干旱时期，也可以争取有更多的水，能够解决干旱的问题。怎样利用现有水库，解决这些水资源的供给问题，这是我们的责任。

　　要实现好水库的调度，首先在基础设施建设上，要以信息化带动汉江流域水利现代化，要打造数字汉江，从水情、雨情等方面形成一个完整的制度，建立一个直通省政府和各行各业的平台，水利部门有了需求的信息、水情的信息，就可以实行最优化的调度。软件方面，还应该形成水资源调度的管理机制、补偿机制。

　　做好水源能源两篇大文章

　　汪小平 湖北日报传媒集团长江经济战略研究中心博士

　　经济发展离不开产业支撑，汉江生态经济带的产业设置上一定要高级。

　　所谓产业的高级就是高新技术要起关键性作用。以汉江为例，如果只是一般产业在这里，那水的文章就很难做好。

　　产业发展中，要做好“两源”两篇文章，一是水源，一是能源，这是我国区域竞争的一个关键所在。

　　秦巴山区和汉水流域有丰富的中药材资源，如果能形成产业，不仅前景可观，还能带动农民增收。目前中国中医药产业交易市场有17个，基本处于自然发展状态，个别甚至已经成了假药市场的代名词，如果在省内两江交汇之地，能够形成一个期货市场，把规模做大，用市场手段让假药无处藏身，这样就会形成一个新的亮点。

　　全媒体、多元化是湖北日报传媒集团的发展战略，以全媒体为例，我们能深入到村村户户，我们的声音能够传达到每一个地方。此前集团在汉江经济带发展中已经做了一些投资和尝试，希望能在未来，为汉江生态经济带的开放开发做出我们应有的贡献。

　　发挥“第一支流”作用

　　秦尊文 湖北省社科院研究员

　　长江经济带，除长江干流外，还应包括主要支流。建设汉江生态经济带，可以将其融入到“中国经济新支撑带”中，发挥“第一支流”的特殊作用，加宽支撑带的厚度，完善支撑带的功能。比如，通过汉江航道和江汉运河建设，形成高等级航道圈，不仅使长江、汉江间行船里程缩短约680公里，提高运输效率，还能加快汉江流域和江汉平原的振兴崛起。

　　汉江不仅是湖北的“母亲河”，也是中西部多个省份通江达海的通道，是中国腹地全方位开发的枢纽。如果说长江干流贯穿东、中、西三大地带，汉江则连结着华中、中原、西北、西南四大经济区。在长江与陇海兰新线两条国土开发主轴相距近千公里的南北区间内，汉江是唯一的东西向经济走廊。通过汉江流域水路、铁路、高速公路复合交通线的打造，水陆联运、江海联运，将开辟我国一条东西向的经济新走廊。

　　生态，是汉江生态经济带的关键词。湖北汉江流域生态文明建设基础较好，这里是南水北调中线水源区和影响区，秦巴山区是国家重要生态功能区。要加快现代水利航运带、生态环保带、生态产业带、生态城镇带建设，通过流域生态补偿试点，包括纵向和横向转移支付，为全国生态文明建设探索新路。

　　率先开展汉江流域生态区域建设

　　张斌 湖北省环境科学研究院总工程师

　　2011年，省环境科学研究院、省社科院一起合作完成了“汉江模式跨流域的补偿新机制”的研究课题，对汉江流域，特别是汉江中下游生态补偿，进行了系统的研究并提出了一个全新的开发模式。

　　今年南水北调中线工程就要调水了，调水之后汉江可能面临比较大的生态环境变化，因此建议省里要进一步加强观测和研究。研究领域包括，对于我们的生态环境、水环境质量有什么影响，对于周边的地下水、湿地，包括动植物的变化，有什么影响。观测这些实质数据，能够反映南水北调对我们到底有怎样实实在在的影响。做好这项工作，有利于支撑汉江生态经济带上升到国家战略。

　　去年，省委、省政府决定要创建生态大省。目前，发改委、环保部门等正在提的生态创建、生态示范区工作，相关部门可以在汉江流域率先把区域生态创建先开展起来，希望通过生态环保、生态经济带的建设，把汉江流域建设成生态文明的示范带，最后实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。

　　两轮驱动建设生态汉江

　　韩翔 湖北省水利水电规划勘测设计院高工

　　要实现生态汉江，第一个驱动轴是实现水资源的合理配置与高效利用。核心理念是量的控制。就配置而言，汉江流域的水资源，存在空间、时间不均匀的问题，迫使我们必须要对水资源量进行合理、科学的配置。汉江共有8个梯级，目前已经开发了3个，还有5个梯级，要加快干流梯级的开发，综合高效利用汉江。

　　在开发、配置、利用的同时，还要全面节水。包括节水型工程、节水型灌区、节水型城市和社会，这样才是对水资源的合理配置与高效利用的全面解释。

　　第二个驱动轴就是水资源与水生态的保护。核心理念是质的提升。首先，排污总量的控制要量化；其次是从源头、干流和支流全面的治理，保证一江清水。以往有个怪现象，只要是城市就是污染带，沿江城市带就是污染带，汉江能否打破这个概念？其三，是生态的修复。包括大自然的自我修复和人工修复，就是用人工种草、种树等一些手段，对河流、湖泊和湿地等进行生态修复。从保护水源的角度出发，我们明确从以往的退田还湖到退田退渔还湖，当养鱼成为一个产业时，水质就难以保障了。

　　以江为线，以水为媒，围绕这个流域和水，把自然与社会联系在一起，和谐共生。

　　寻找特色化定位和差异化发展

　　朱力军 湖北广播电视台高级记者

　　如果把湖北汉江生态经济带当做一个品牌打造，寻求特色化定位和差异化发展，是追寻品牌的原则。

　　洞悉多元的历史，才能展望多元的未来。特色化和差异化，可以从汉江的历史中去寻找。汉江的历史告诉我们，人类社会经济同自然环境的关系自古以来就存在，社会发展要同生态环境相适应，这是一切社会发展阶段的共有规律。

　　相对于湖北汉江生态经济带而言，汉江经济带的特色化和差异化体现在“生态”二字上，这意味着湖北汉江生态经济带将以天人合一、以人为本、顺势而为、和谐共生的观念独步两圈两带。

　　有了生态文化的概念，我们的政策导向、模式转型、结构调整、整合资源、招商引资、价值评估、宣传造势都有了一个魂。

　　从2012年开始，湖北电视台开始拍摄文化纪录片《汉江》，探讨汉江流域对中国文化的贡献，还原这条伟大河流的壮美。该片计划上半年在中央电视台播出，届时对推动汉江生态经济带的宣传造势会起到好的作用。