楼继伟：中国金融市场监管的一致性和透明度需提高

（原标题：楼继伟：中国金融市场监管的一致性和透明度都需要提高）

楼继伟

全球财富管理论坛理事长、全国政协外事委员会主任楼继伟9月26日在全球财富管理论坛（GMAF）上海峰会上指出，在外商准入负面清单当中，金融业的准入清单已经正式清零。昨天三部委发文进一步放宽了金融准入，还可以观察到外资机构对中国金融开放的信心不断增加，对于政策了解逐步加深，对于中国金融市场的持续看好，外资金融机构加入中国市场的热情越来越高，与中国金融机构的合作也越来越多。

楼继伟表示，近年来出现的逆全球化潮流有更大的不确定性，有的国家在全力推动逆全球化，更多的国家采取各种措施加以应对，中国的应对措施之一就是进一步开放和加大结构性改革的力度。目前外资银行和保险公司在华设立了80多家各类机构，包括中外合资的理财公司、保险公司等等，近30家外商独资企业完成私募管理人备案，这个数据是两个月之前的，现在可能更多。多家合资的证券公司实行外资控股，已有外商独资的公募基金公司正式获批。

楼继伟也强调说，还需要注意到中国的金融市场还不够完善，监管的一致性和透明度都需要提高，股票市场的散户化，以及可应用的工具不足，证券市场流动性不够，一些银行、保险机构的风险管控能力不足，跨境投资的便利性不足，全社会杠杆率过高。解决这些问题需要一个过程，最近明确了建制度、不干预、零容忍的资本市场发展方针。这是结构性改革的措施，也正在落实之中。

以下为演讲全文：

尊敬的各位来宾、女士们、先生们，上午好！欢迎各位嘉宾莅临本次盛会，面对面见到各位新老朋友，心生感慨，今天我们在这里能够相聚得益于全国人民齐心协力与新冠疫情的英勇抗争，当前良好的形势来之不易，希望早日当面见到国外老朋友。

全球疫情控制和经济复苏，虽然有巨大的不确定性，但是相信大的概率是经过全球各国的共同努力，比如说在两年内实现目标，当然了不愿意共同合作，则另当别论了。

相比之下，近年来出现的逆全球化潮流有更大的不确定性，有的国家在全力推动逆全球化，更多的国家采取各种措施加以应对，中国的应对措施之一就是进一步开放和加大结构性改革的力度。

2018年博鳌亚洲论坛峰会上习近平主席讲话中进一步提到中国要实行更大规模、更高水平的开放，特别是金融业的开放，我们可以观察到金融领域开放持续深化，外资金融机构持股的股权比例和投资范围大幅度放开，合格境外投资者的投资额度限制取消，外资机构参与证券市场便利性提高，在企业征信、信用评级、支付清算等领域给予外资国民待遇，并积极推动会计、税收和交易制度的国际接轨。

在外商准入负面清单当中，金融业的准入清单已经正式清零。昨天三部委发文进一步放宽了金融准入，还可以观察到外资机构对中国金融开放的信心不断增加，对于政策了解逐步加深，对于中国金融市场的持续看好，外资金融机构加入中国市场的热情越来越高，与中国金融机构的合作也越来越多，目前外资银行和保险公司也在华设立了80多家各类机构，包括中外合资的理财公司、保险公司等等，近30家外商独资企业完成私募管理人备案，这个数据是两个月之前的，现在可能更多了。多家合资的证券公司实行外资控股，已有外商独资的公募基金公司正式获批。

还需要注意到中国的金融市场还不够完善，监管的一致性和透明度都需要提高，股票市场的散户化，以及可应用的工具不足，证券市场流动性不够，一些银行、保险机构的风险管控能力不足，跨境投资的便利性不足，全社会杠杆率过高。解决这些问题需要一个过程，最近明确了建制度、不干预、零容忍的资本市场发展方针。这是结构性改革的措施，也正在落实之中。

这种情况下，不少进入中国的外资金融机构和开展跨境投资的境内机构，还会有不少意见，其中一些改进性意见是十分可取的，促进中国金融业的对外开放，正是我们搭建全球财富管理论坛这一平台的宗旨，这是我们举办这一峰会的目的。

全球财富管理论坛是一个非官方市场化的智库组织，致力于为外资金融机构创设一个了解中国金融市场和金融政策的窗口，致力于各参与方探讨全球经济与金融业所关注的重点和难点问题，并提出了对策与解决方案，自去年以来，论坛已成功举办了多场会议，来自中国和全球各国的金融行业专家和监管部门就经济金融形势、行业未来发展、防范化解金融风险、外资参与中国市场等议题开展了深入的探讨。我现在就职于全国政协外事委员会，人民政协是中国特有的政治民主制度安排，主要的职能是建言咨政、民主监督、凝聚共识。外事委员会涉及对外事务多方面领域，对外开放是其中之一。2018年习近平主席宣布的对外开放重大措施，特别是金融开放措施的落实情况，就列为外事委员会持续性民主监督的重大课题，我们还联系相关领域专家就政府的政策提出建议，人民政协的民主监督和建言咨政，同社会智库的最大不同是我们提出的意见相关部门有责任给予答复，通过多次多种形式开诚布公的沟通交流，各方达到凝聚共识的目的。

各位新老朋友，我在论坛的开幕式上向大家介绍全国政协外事委员会，一方面是说明二者的目标是一致的，都在推动中国金融高水平开放与全球合作，促进国际机构深入参与中国市场，推动中国与各国之间在金融领域深度融合实现共赢。

另外一个方面，介绍外事委员会开诚布公的工作方法，是希望大家也能够开诚布公，提供真知灼见，也能产生交流互鉴、咨政建言，凝聚共识的效果，再次欢迎大家到这里来，期待听到各位嘉宾的真知灼见，预祝本次峰会圆满成功，谢谢大家！