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网易研究局|雾霾预警下 哪些企业“顶风作案”?

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去年11月以来,东北和华北地区经历了7次雾霾,环保部多次发出重污染天气预警并去各地督察,点名批评了河北省迁安市、黑龙省哈尔滨市和山西省临汾市三地政府,以及40余家企业,其中包括上市公司首钢集团孙公司迁安中化煤化工、山西焦化 、中石油子公司东方地球物理公司、央企华能集团子公司利源热电等。

出品|网易研究局

作者|张梅

(注:国家环保部官网设立了“聚焦重污染天气”专栏,本文的分析基于该栏目在2016年11月2日以后发布的信息)

京津冀地区是雾霾的重灾区

11月以来,东北及华北地区经历了7次重污染天气。雾霾影响范围之广、经历时间之长、污染程度之重,挑战着人们所能承受的心理底线。

表1 七次重污染天气过程及影响范围(资料来源:国家环保部网站 制图:网易研究局

由上表可以看出,京津冀地区由于扩散条件不利等原因成为雾霾的重灾区。山东、山西、河南等省份也难以幸免。

为应对重污染天气,环保部派出多个督查组开展专项督查,经查,多数地方政府及企业能够按照重污染天气应急预案要求落实到位,但仍存在一些突出问题,甚至有的企业顶风作案。

三地政府应急响应措施落实不到位被批

2016年11月2日至5日期间,东北、华北地区出现持续重污染天气,最大影响面积分别达到63万和38万平方公里。

环保部督察发现,河北省迁安市政府对企业提出的应急减排措施不合理,在启动应急响应后,部分企业未采取任何实际减排行动;对企业应急响应措施督导力度不够,检查内容流于形式,无法促进企业实际减排。

哈尔滨市虽然重新编修了重污染天气应急预案,但除小部分企业按要求完成应对措施修订外,其他停、限产名录中的企业均表示不清楚、不了解。

11月24日至26日,京津冀区域、山西南部出现重污染天气,山西省临汾市启动污染预警级别明显偏低,启动时间滞后,应急响应措施明显不足。雾霾期间,多个监测站点多天出现AQI(空气质量指数)爆表,按照标准,临汾市应启动红色预警,但仅启动了黄色预警,在环保部督查组督促下才启动了橙色预警。由于重污染天气应对措施不力,11月1日至25日,京津冀及周边地区70个城市中,临汾市空气质量综合指数位于倒数第一名。

40余家企业顶风作案 超标或无组织排放

表2 重污染天气中违规排放企业名单(资料来源:国家环保部网站 制图:网易研究局)

多次重污染天气过程中,环保部均派出督察小组实地检查,点名批评了40余家企业,其中河北省22家、山东省17家。这些企业中不乏央企和上市公司的子公司,比如首钢集团孙公司迁安中化煤化工、山西焦化 、中石油子公司东方地球物理公司、央企华能集团子公司利源热电等。这些企业的违规行为大致可分为三类:

1、应急响应启动后,未采取实际减排行动。比如,河北迁安市宝利源炼焦有限公司未采取有效措施落实污染物减排,无法达到河北省应急预案要求的减排比例,企业内部无应急响应流程记录。

2、恶意应对环保检查、弄虚作假。比如,河北鑫达钢铁有限公司、迁安市九江线材有限责任公司、河北津西正达钢铁有限公司等企业恶意应付检查,在督查组离开现场后,重新开启烧结机、竖炉。

3、擅自生产、撕毁封条等,违反限停产规定。环保督察组曝光了多起类似案例,比如,山东省德州市御驾车业有限公司违反武城县环保局下达的《关于责令环保违规建设项目企业停产的决定》,撕毁武城县环保局、工商局、质监局封条,擅自生产。现场检查时,喷涂等车间正在生产,车间烟气未经处理直接排放,另外还存在露天喷漆作业、燃烧废气油漆桶等行为。

雾霾攻坚战 谁也不能置身事外

应对重污染天气时,部分政府和企业在执行应急预案时确实存在不合规行为,对空气质量的好转产生了不利影响,但是我们也应该看到国家和政府在治霾方面所做的努力。2013年9月,国务院就已公开发布《大气污染防治行动计划》。2014年1月,国家更是首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。可以说,中国建立环境保护制度并不算太晚,实际上也是在边发展边治理。

另外,雾霾问题不能只是依赖国家和政府的力量,作为个人,我们不仅可以选择低碳生活,也可以对身边的空气污染违法行为予以举报或制止。唯有你我参与、防治共举,雾霾攻坚战过后才会迎来蓝天和新鲜空气。

(联系邮箱:bjzhangmei@corp.netease.com)

网易研究局 出品

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