网易财经6月27日讯 2013年陆家嘴金融论坛于6月27-29日在上海召开，今日在“浦江夜话三：加快中国场外市场建设和发展”分论坛上，上海股权托管交易中心副董事长、总经理张云峰表示，行政布局的情况下，要鼓励各市场间的公平竞争，要创造公平竞争的环境。首先要解决第一个问题就是不能有行政的垄断，这个不能有行政垄断，企业到哪里去，要由企业自己来决定，它会选择适合于自己的市场，去行政化，去垄断是我们要解决的第一个首要的问题。
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[张云峰] 面对中国当前的情况，我们如何解决我刚才所说的三个问题。 第一个途径，政府要有点规划。要进行规划。怎样规划？这个市场确实不能遍地开花，有些市场我们现在就可以给它下结论，永远不会有融资能力，永远不会有交易功能，这种市场建设起来没有任何的意义。这种规划怎么规划？要寻找，要有融资环境的。有金融氛围的，有金融人才的，像这些地方，适合搞资本市场的建设。市场之间，其实无需他们之间，一定要在物理位置上拉开多大的距离，他们离的很近也可以，北京建两个也行，上海建两个也行，只要他们的服务范围足够的宽广就行。我认为国家应该有一个规划。
[张云峰] 第二个途径，行政布局的情况下，要鼓励各市场间的公平竞争，要创造公平竞争的环境。首先要解决第一个问题就是不能有行政的垄断，这个不能有行政垄断，企业到哪里去，要由企业自己来决定，它会选择适合于自己的市场，去行政化，去垄断是我们要解决的第一个首要的问题。第二个问题，我不太认可，把一个资本市场，一个市场作为一个实体，市场实际上也是一种实体，它是一种经济的业态。我不太赞成，说把市场的这种公司，做成一个非盈利性公司，其实违背了我们建立公司的宗旨，监理公司就是创造股东利益最大化。如果做成非盈利的话，就不能形成良好的公平竞争的局面。
[张云峰] 第三个途径，我觉得，就是应该要鼓励各个市场要有差异化的发展，有特色的发展。形成自己独特的特色。这是我刚才讲的第二个问题。创造一种公平竞争的环境。公平竞争的环境里还有一条，我们在制度的设计上，不能搞一刀切。实际上，市场功能的定位，和市场交易手段的选择，实际上跟它这个市场的风险控制能力，和它的公平公正的能力，是直接相关联的，跟它的社会公信度是直接相关联的。这点我不太同意一刀切的做法，大家都不能做，什么都不能做。我觉得这点不客观。其实在国外建立市场很简单，第一公平公正，第二点讲究效率，第三个控制好风险。但风险控制和效率之间是一个矛盾。风险控制不好就会损失效率。这点上我非常赞成刚才谢总所讲的，用风险控制的模式，来划分这种结构。其实这个模式是国外通行的一种模式。根据你风险控制的水平来决定你这个市场能做公募，还是能做私募，等等这些问题。
[张云峰] 第三个大方面，就是要鼓励，这种市场，要形成自己的特色，要鼓励它形成特色。其实，日本，东京交易所和大阪交易所过去是一样的同质化的，但它竞争以后，两个就错位了，我们要鼓励这种特色，具体包括，第一个监管模式，第二个参与的主体，比如说现在我们上海股交中心这种，银行可以参与，投资公司可以参与，证券公司可以参与，这是一种特色。类似于混业经营发展的特色。第三个就是它的交易方式，要根据它这个市场本身的特点，要相关联，其实交易方式，竞价交易不一定是最好的交易方式，它是效率最高的交易方式，但不是最好的交易方式。纽交所现在不用这种方式，但纽交所是比较活跃的场所，跟它对应的全美市场就是用竞价的方式，但这种方式反倒没有人交易，没有人投资。而美国的真正的场内市场，纽交所是真正的场内市场，我们中国对场内和场外的定义其实也不是太科学的。
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