北京
“涉案林地39亩，其中33余亩生态损害严重。”在淮南市某非法占用林地案的案卷里，这组数据让办案人员犯了难。
2013年以来，案件当事人杜某在未依法办理用地审批手续的情况下，擅自占用林地向外扩建。案子定性不难，难的是修复——受损林地已难以原地恢复，按传统做法“判罚、补种”，往往管护成本高、成活率低，山还是那片受损的山。
这一次，一条新路摆在了眼前：以认购林业碳票方式，替代履行生态修复义务。碳汇认购并非“花钱免罚”，而是通过市场化手段，对生态环境功能损失作等量补偿。
一张碳票，从哪里来？
寿县八公山国有林场，是淮南林业碳汇的首个“试验田”。2025年12月，在第八届安徽上市公司高质量发展论坛上，林场与国元证券签署了“安徽省林业碳票+上市公司ESG场景应用合作”协议，标志着淮南第一张省级林业碳票应用场景落地。
这张林业碳票的背后，是1300多亩林地的多年精心管护。2020年以来，林场累计完成森林抚育7000余亩、补植造林300亩，建成覆盖全林区的森林防火监控预警平台，让每一棵树的固碳能力稳稳“落账”。经第三方机构核查核算、逐级审核申报，2026年，寿县八公山国有林场省级林业碳票成功开发，核定碳减排量7340吨二氧化碳当量，成为皖北首个省级林业碳票项目，随后在省生态产品交易所挂牌交易。
组合认购：把“当下修复”和“未来供给”接起来
回到这起非法占地案。修复金额不小，但淮南市手头的碳票总量不够。怎么办？淮南市林业局联合大通区法检机关，创新给出了“现票直购+碳票预购”的答案。
——现票直购。以61.4万元直接认购八公山国有林场现有省级碳票6140吨，即时抵消本案生态环境损害修复；
——碳票预购。以79万元预购淮南市后续省级碳票7901吨，定向用于本案后续生态修复。
两笔合计140.4万元，创全省省级林业碳票单笔交易金额新高，也是目前公开渠道可查的全国司法碳汇替代修复领域单笔金额最大的认购。
预购的逻辑是“打个时间差”：碳票项目开发需要监测、核证、审核等周期，司法修复责任却等不得，用一份预认购协议，把“当下履约”与“未来供给”衔接起来。
修复责任不落空，资金怎么管是关键。与一般购销双方直接签订交易合同不同，由于未明确开发主体，这笔预购款并不直接进入统筹开发方口袋，而是全额打进安徽省生态产品交易所专户——平台管钱、定向开发，谁也不能挪作他用。同时为规避认购风险，协议明确了碳票开发交付期限，逾期未落地，由交易所函告法院，按法院指令选择省内其他地市合规碳票替代交易，或划转法院指定专户统筹用于修复工程。“司法判决—统筹开发—平台监管—资金闭环”，资金入平台、平台管资金、定向促开发、法院兜处置，四方协同、全流程可追溯。
从一张票到一个机制：碳票在淮南“多点开花”
2026年6月，国元证券正式完成1000吨省级林业碳票受让、交易额8万余元，实现总部运营碳中和，全省首笔“林业碳票+上市公司ESG”应用走完“签约—交易—抵消”全流程。“把林场的碳汇资源和上市公司ESG发展需求对接在一起，绝对是林场、企业、地方三方共赢的好事。”寿县林业局党组成员、总工程师袁礼峰说。
为进一步拓宽全民护绿渠道，依托省交易平台“林碳e购”专区，淮南市打通林业碳票线上认购通道，普通市民只需以0.1吨、10元起就能参与认购；联合国元保险，上窑林场5000亩公益林有了200万元碳汇价值综合保险兜底。淮南还成功争取总投资2.8亿元的中央财政国土绿化示范项目，实施营造林12.3万亩，造林成果纳入碳汇动态监测，让碳汇的“家底”越做越厚。
多方联动也在为这张碳票“拓销路”。市林业局主动与发改、工信、生态环境等部门对接，摸排电厂、煤矿企业碳消纳需求，为碳票寻找更多买家；在司法领域，市林业局联合大通区法检两院赴皖南地区学习碳汇替代性修复经验，推动“碳票+司法”由个案办理走向常态长效。目前，全市储备林业碳汇项目8个、涉及森林4.27万亩，碳汇开发“后备军”充足。
让青山“有价”：一条正在成型的治理新路
从“判罚补种”到“碳票代偿”，变的不只是修复的方式。林业部门统筹林业碳票开发，司法机关依法引导替代性修复，交易所提供登记、推介、结算等服务，金融机构提供保险支持——多方力量正围绕一张碳票拧成一股绳，构建“政府主导、部门协同、平台支撑、市场运作”的碳汇工作格局。
碳票卖出去的钱，又投入森林抚育、补植造林，林子越长越好，固碳能力越强，能产出的碳汇也越多。“护林增汇、碳票变现、收益反哺”的良性循环，正在八公山下、淮河岸边一圈圈转起来。
从一张碳票破题，到司法修复、企业减碳、全民参与多元场景落地，淮南用一张林业碳票，量出了一条让青山绿水“有价”的治理新路。(淮南林)
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