每天晨读半小时、坚持了94天，临沧政协以法典贯穿履职全链条

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

“如今，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）精神正在从纸面条文转化为政协履职的生动实践，学法典、守法典、用法典，不仅成为政协队伍的行动自觉，更汇聚起全市上下共建绿美临沧、共护边疆生态的磅礴合力。”中国人民政治协商会议临沧市委员会（以下简称临沧市政协）相关负责人表示。

自生态环境法典颁布以来，临沧市政协坚持学思用贯通、知信行统一，切实把生态环境法典法治精神、制度规范、实践要求深度融入政协履职全过程、各方面，以法治赋能生态协商、精准建言、高效监督，全力助推临沧边疆生态保护、绿色发展、基层治理提质增效，以高质量政协履职守护临沧绿水青山、筑牢西南生态安全屏障。

坚持深学细悟，历时94天通读生态环境法典全文

临沧市政协相关负责人介绍，自今年4月1日起，临沧市政协开始运用“书香政协”讲堂原文学习生态环境法典，至7月3日累计用60期逐章逐条学习了整部生态环境法典。

“书香政协”讲堂是临沧市政协经常性学习体系的一个重要组成部分，体系以理论学习中心组为龙头，涵盖党组会、主席会、“三会一课”等。自2022年创办以来，累计开展1280多期。讲堂上午八点半准时开始，市政协机关干部职工手拿法典，跟随领读人员逐段逐句研读原文，从“生态保护红线”的制度刚性，到“人与自然和谐共生”的立法理念，再到“全民共治、源头预防”的治理原则，一条条法条所蕴含的法治精神在原文精读中渐次展开。互动交流环节，大家紧扣生态环境法典精神如何与临沧实际相结合展开讨论，在法条与市情的对照中深化理解，在制度与案例的碰撞中启迪思路。讲堂历时94天，一人主持、一人领学、一人互动交流，每天如此、雷打不动。

在此期间，市县两级政协将讲堂内容通过“数字政协”平台推荐给政协委员学习，线上线下融合推动，真正把生态环境法典中蕴含的法治思维、权责意识、底线要求潜移默化融入广大政协委员履职的血脉基因，为依法履职、依法建言、精准监督筑牢了坚实的思想根基和法治根基。

“翻开生态环境法典之初，只觉得条文密密麻麻，很担心这么厚一本难以啃得下来。”临沧市政协机关干部王耀珣谈起学习生态环境法典的经历感受颇多，“一天天坚持下来，每天清晨静下心读上几页，慢慢就读出了味道。以前总觉得生态环境保护是业务部门的事、是专业领域的事，离自己有点远，逐章逐条学下来才发现，生态环境法典里讲的那些原则、制度、规范，和政协日常的调研、协商、监督工作息息相关。学法越深入，越觉得自己脑子里缺的东西多，也就越想接着往下读、往深里悟。现在思考问题、起草文稿，会下意识地想一想法律依据是什么、制度边界在哪里，不再凭老经验、老办法想当然。这种思维方式的转变，是这两个多月晨读最大的收获。”

赋能保护治理，推动绿色发展提质增效

临沧市政协坚持学以致用、知行合一，切实把学习生态环境法典的成效从课堂向推进基层生态保护治理实践延伸，让生态环境法典精神走进村寨院坝、田间地头，把一场场接地气的院坝协商议事会议开得更加扎实有效。

大山深处的镇康县军赛乡竹林头自然村与南捧河省级自然保护区的雪竹林山水相依，生态家底得天独厚，但全村耕地多为山地、坡地，林地大多划定为生态公益林，全村44户佤族群众的生计长期依赖传统种植和畜禽散养，一边是生态保护的刚性要求，一边是群众增收的迫切期盼，多年来形成了“两难”局面。

今年4月23日，镇康县政协主动搭台，邀请保护区、县农业农村局、林业和草原局、县委社会工作等相关职能部门和企业负责人与村民代表围坐一堂，共商“守护生态安全 建设和谐家园”的破题之法，从讲解管理要求和合理利用的政策空间、科学生态种养模式，到建议将生态保护、山林管护、人居环境整治等内容充实进村规民约，实实在在地帮助村民算好生态保护国家大账和一家一户的柴米油盐小账，情真意切地引导村民把参与生态保护变成日常自觉行动。经充分协商，会议达成“精准普法筑底线、科技引领拓新路、自治赋能促长效”三剂良方，为破解生态保护与群众发展“两难”找到了最优解。佤族老人王子忠颇为感激地说，在家门口就能把心里的疙瘩解开，这种商量太实在了！

目前，院坝协商在临沧各地已成常态。7月17日，沧源佤族自治县单甲乡永武村聚焦人居环境“整治难”，协商达成“红黑榜”公示、积分制管理等四项共识，让“软协商”变成“硬约束”；7月20日，永德县大山乡忙兑村打破行政壁垒，大山、崇岗、班卡三乡干部群众与糖业企业代表跨乡联商，达成土地整治保护与产业富民一体推进的“433”共识；7月29日，“共商茶园管护，助推茶叶提质增效”院坝协商议事会在双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐库镇华侨社区召开，政协委员、县直有关职能部门、镇村干部、社区群众、茶企代表等围坐一堂，直面茶产业发展堵点，共商生态茶园长效管护方案，达成健全长效管护机制、从严规范农资使用、组建专职巡查队伍三项共识，基层协商打通了群众增收、产业提质通道……

在扎实推进院坝协商的同时，临沧市政协《关于将白莺山古茶园与茶文化系统申报为中国重要农业文化遗产的提案》被省政协列为重点提案，《推动核桃林下经济绿色低碳循环发展的建议》已在省政协十三届常委会第二十次会议上提交。

7月10日，市政协召开五届二十五次常委会议暨专题议政性常委会议，就如何依法依规守护好临沧古茶树生态家底，推动古茶树资源保护与绿色产业发展双向赋能展开讨论，在充分吸纳市政协常委、委员、专家及茶企代表等各方运用法治思维提出的意见建议基础上，会议审议通过了《关于临沧古茶树资源保护与开发利用的协商报告》。

如今，一场场院坝协商把生态治理议题从“纸上”落到“地上”，把群众的急难愁盼变成了一个个可感可及的解忧实招，生态领域的矛盾纠纷在面对面商量中化解；一件件带着法治思考、贴着基层实际的提案和建议，正逐步转化为生态保护的制度成果和绿色发展的生动实践，推动生态价值向经济价值、社会价值高效转化，全市各族群众守护绿水青山、共建美丽家园的内生动力愈发强劲。

抓实闭环监督，逐项核对职责落实情况

今年以来，临沧市政协着眼抓实以监督问效确保共识落地生根的“后半篇文章”，紧盯河湖长制、林长制落实，由4位副主席带队，先后深入临翔、凤庆、镇康、双江等县（区），开展了5场河湖长制、林长制督察，以“带着法典去督察”的较真劲，逐项核对生态保护法定职责落实情况，推动生态领域突出问题发现一个、整改一个、销号一个。

4月9日，市政协副主席唐文庆深入马台乡青河村、邦东乡璋珍村等防火一线，走访座谈、查阅台账、实地勘察，强调要深入学习贯彻生态环境法典，以林促产、以产兴林，实现生态效益与经济效益的平衡共赢；5月9日至10日，副主席李彪深入小湾水库库区；7月17日，副主席段静登上大丫口水库大坝；7月14日，副主席张发云走进南等水库管理站房，既看库区管护、安防设施，也查水质监测、岸线管控，反复叮嘱“守河有责、守河担责、守河尽责”。

督察期间，督察组沿南汀河徒步踏勘，紧盯排污口整治和饮用水水源地保护，督促加大日常巡查频次、严格水质监测，确保临沧主城区供水安全。在汛期一线，督察组直插镇康县防汛隐患点位，排查安防设施、检查应急值守，点对点传导压力，进一步压紧压实各级河（湖）长防汛责任。其中，既有问题交办的严肃较真，也有整改“回头看”的紧盯不放，更有以督促改、以改促治的良性循环。

市政协强调，督察不是一查了之，整改必须见底清零。对督察发现的问题，市政协逐项建立整改台账，明确责任单位、整改时限和验收标准，定期开展“回头看”，推动解决了一批河湖“四乱”、水源地保护、林地违规占用等顽瘴痼疾，真正实现了监督闭环、成效巩固。

实践证明，一部生态环境法典，贯穿了临沧市政协履职的全链条。学法以筑基，建言以聚力，协商以赋能，监督以问效，四者环环相扣、层层递进，形成了“学—思—用—督”贯通融合的生态履职闭环。从会场到现场，从议政到督察，市政协的履职脚步从未停歇。