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英国新任首相希望聚焦国内事务,但上任第一周已表明,世界另有安排。
安迪·伯纳姆上任仅七天便迎来了他首位会晤的外国领导人。周一,当他在朴茨茅斯一处海军基地迎接弗拉基米尔·泽连斯基时,这位新首相告诉乌克兰总统,他成为自己入主唐宁街10号后首位到访的国际客人“并非偶然”。
“这意在传递一个非常明确的信息,”伯纳姆对他说。“我们百分百支持乌克兰,我个人百分百支持你,我将全面履行这个国家对乌克兰作出的每一项承诺。”简言之,尽管领导层更迭,英国对基辅的支持不会改变。
对基尔·斯塔默而言,与泽连斯基的关系成为其首相任期内最具标志性的关系之一。他在任两年间四次访问乌克兰,并四次邀请乌克兰总统回访英国。两人还定期在国际峰会中会面。
在任最后一周,斯塔默做出了一项象征性举动——前往乌克兰,因他在组建“意愿联盟”中发挥主导作用,并说服曾一度倾向普京的唐纳德·特朗普重返乌克兰问题谈判桌,从而获颁自由勋章。
在其首相任期里,这位前工党领袖面临指责,称其在国际问题上花费过多时间而忽视国内事务,批评者给他起了“从不露面的基尔”的绰号,就连他自己的唐宁街团队也抱怨他“需要下飞机”。
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相比之下,伯纳姆始终明确表示,他会优先处理国内事务——这既反映了他自身的政治直觉,也体现了他对重蹈前任覆辙的警惕。但这让工党内部一些人担心,他可能对全球舞台准备不足。
“这是一种令人沮丧的描述,因为包括基尔在内,没有多少新任首相具备国际事务经验,”他的一名核心圈人士说。“安迪说过他的优先事项是国内事务,但当然会有一些时刻,他需要更多地对外亮相。”
在日常工作中,伯纳姆的盟友表示,他将依赖向团队授权——包括外交大臣埃德·米利班德以及高级外交顾问乔纳森·鲍威尔,后者是他说服从斯塔默政府留任唐宁街的人士。
工党议员指出,米利班德的前任伊薇特·库珀常常不得不为影响力而斗争,因为有太多其他资深人物把自己视为事实上的外交大臣,包括副首相戴维·拉米、鲍威尔以及斯塔默本人。
一位资深议员说:“我猜测,埃德可能处于一个幸运的位置,他实际上比过去的外交大臣拥有更多自由。只要大家知道埃德拥有首相授权、并获得信任代表首相发言,那么这可能是他的高光时刻。”
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其他工党人士表示,强有力的首相应当能够授权并依赖其团队。其中一人说:“我不认为安迪对外交事务特别感兴趣。他需要出面应对一些事情,但只要他准备充分、富有魅力,就不必像基尔那样去做出日常决策。”
但他们警告说,总会有一些复杂国际问题“强行着陆”到英国国内政策的时候——就像斯塔默在应对特朗普时所付出的代价那样——而他将别无选择,只能干预。
伯纳姆已表示,他并不会回避与美国总统对抗。“显然,英美关系对英国很重要,但还没到我们对他们说的任何话都唯命是从的地步,”他上月对英国媒体表示。
政府内部一些有外交事务经验的人认为,斯塔默已经在外交政策上完成了艰苦的重任——尤其是在乌克兰、欧盟和美国方面——因此伯纳姆只需沿循同样的路线即可。
在任最后一次采访中,斯塔默告诉他的继任者,为了优先处理国内局势,他不应减少关注国际事务的时间。“认为你可以将这两件事完全割裂开,这是不明智的,”他说。
“如果你是首相,你在意全国每个家庭的账单会是怎样,那么你就不得不在意为乌克兰局势找到持久解决方案,你就不得不在意霍尔木兹海峡发生的事情。”
但伯纳姆身边的人相信他能更好地平衡这两者——至少目前如此。他们一直在密切关注伊朗事态,意识到如果特朗普采取进一步行动,可能引发更大的全球经济动荡。
“安迪现在有一点空间来优先处理国内政策——但伊朗局势可能打乱所有计划,”一位外交部内部人士说。“他必须抓住这个时机谈论国内事务,因为这一窗口可能不会再出现。”
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