四川
受越南国内问题拖累，越南政府最引以为傲的“竹子外交”正面临困难重重，回旋空间越来越小？
这是越南国内一名资深记者、政治分析家阮芳玲给出的观点。阮芳玲曾任河内记者，常年跟进越南高层施政动向，深耕政坛动态、国家治理与经济领域报道近二十年。
在她看来，“竹子外交”仍然是一个有效的框架，意味着越南根基灵活，原则坚定，可以在各大国之间保持谨慎的平衡，避免过度任何依赖任何单一国家，但如今，这一框架也越来越受限，越南的回旋余地已经越来越小。
阮芳玲给出的原因有两点，一是受中美竞争加剧的影响；二是越南本身国内的问题拖累。
不过在阮芳玲看来，越南国内的问题更加严重。
一方面，越南国内正在推进的反腐运动，虽然加强了纪律，但也延缓了审批速度，加剧了风险规避，并导致政策执行的不均衡；同时，造成衡量对外伙伴关系的标准不仅在于其战略价值，还在于会不会产生潜在的政治或制度风险。
简单来讲也就是，越南国内高压反腐带来的体制变化，虽然整肃了吏治、严明公职纪律，但问责常态化也使得越南各级涉外官员普遍滋生避险心态。
从外交部到各部委、地方涉外主管官员普遍秉持着“多做多错、少做少错、不做不错”的想法，导致涉外项目审批效率下滑，各地、各部门对外交政策的落实参差不齐；
更关键的是，这还间接导致了越南如今外交决策，不再从国家对外布局需求出发，而是优先筛选没有决策风险、不易被追责的方案，大幅削弱了竹子外交灵活斡旋、务实拓展合作的固有特点，造成其外交实践落地困难。
另一方面，中国虽然给了越南很多机会，向越方提出的合作项目也从不附带任何政治条件，但越南国内却依旧普遍存在“反华情绪”，更密切的接触，意味着可能引发民族主义的反弹。
阮芳玲举了一个例子，2018年，越南想要建设经济特区，为此计划引进中国的投资，但这一对越南经济发展重大利好的决策，却遭到了越南国内民众的强烈反对。
这主要是因为，在越南舆论里，长期将中国渲染为“在南海的敌对势力”，这就导致越南政府想要推进与中国任何重要经济合作时，都会受到激烈民意的反弹。
也因此，如今在越南国内，与中国的关系仍然是一个敏感政治问题。
与美国的合作，同样有限制。即便美越已升级为全面战略伙伴、越南也迫切地想要引进美方半导体等前沿技术，但数字基建、数据法规、关键供应链这类深度合作项目，却触碰越南国家安全管控红线；
高压反腐带来的官员避嫌心态，主管部门在敏感领域审批时极度保守、惧怕事后问责，不愿大刀阔斧放开监管。
相比之下，与日韩之间的合作项目反倒更容易推进，因为越南与日韩政治摩擦不大，不太可能引发民族主义反弹；同时与美方技术合作相比，日韩的先进技术战略敏感性也更低。
但这毫无疑问，也极大削弱了竹子外交依托多元合作、大国平衡的操作空间。
也正因如此，越南竹子外交原本依靠弹性施策、多边择优合作实现大国周旋，但国内体制、民意双重桎梏，使其很难完整兑现外交构想。
受反腐催生的官员避险风气束缚，越方在对接中、美两大经济体时进退两难：深化对华合作受制于国内固化的对立舆论与民族主义压力，难以放开大额经贸落地；
靠拢美国换取先进技术，又受自身国家安全管控逻辑与严苛审批流程牵绊，重点投资项目频频搁浅。
唯有和地缘矛盾、战略敏感度偏低的日韩合作能顺畅落地，但合作选择又被大幅收窄。
外部大国博弈只是客观环境，国内治理难题才是压缩外交容错空间的核心症结。
往后越南若无法理顺行政审批机制、缓和民间片面的对华认知、平衡对外开放与内部管控，竹子外交灵活周旋的优势将持续弱化，在大国之间谋求均衡发展的发展路径也会愈发局促。
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