上海明确服务业发展硬指标：到2030年增加值增速年均超5.5%

来源：第一财经

2025年上海市服务业增加值规模达4.5万亿，占全市GDP比重达79.3%，对经济增长贡献度约 85%。

到2030年，服务业增加值年均增速达到5.5%及以上，服务业劳动生产率超过45万元/人。

上海近日出台的《上海市服务业发展“十五五”规划》（下称《规划》），明确了未来5年服务业高质量发展的硬指标，并作出相关部署。

除了前述量化目标，在6月1日的新闻发布会上，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍，《规划》明确到2030年，服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平持续提升，基本形成以高能级城市核心服务功能为引领，以高端化生产性服务业为主体，以高品质生活性服务业为支撑的优质高效服务业新体系，把上海服务业打造成能级更高的经济增长“韧性基座”，辐射更强的全球服务资源配置“活力枢纽”。

作为典型的服务经济主导型城市，2025年上海市服务业增加值规模达到4.5万亿，占全市GDP比重达到79.3%，对经济增长贡献度达85%，服务业投资占固定资产投资比重超80%，服务业利用外资占实到外资比重超90%，服务贸易规模居全国第一。

面对内外部的经济、产业与科技变革，刘健在发布会上说，上海服务业正迈入规模稳定发展、结构优化提升、要素内涵跃升、改革持续深化、开放水平更高的新阶段。《规划》的总体考虑是围绕上海加快建设“五个中心”，突出需求牵引、改革攻坚、创新发展、开放合作，以高水平制度供给和科技赋能为动力，以高能级主体培育为支撑，以高效能要素配置为保障，着力塑造全球竞争新优势、培育数智发展新动能、激发焕新提质新活力，全面提升“上海服务”全球辐射力和国际竞争力。

明确四方面重点任务

《规划》提出提升城市核心服务功能、培育产业升级新动能、激发服务消费新活力以及挖掘未来发展新潜力等四方面重点任务。

其中围绕深化建设“五个中心”，《规划》明确将着力丰富金融服务高质量供给，提高金融服务实体经济质效。持续增强贸易链接全球功能，构建具有国际影响力的全球贸易枢纽。大力提升高端航运服务能级，加快航运数字化绿色化转型。全面增强科技创新服务功能，提升科技成果转移转化效率。

为了强化生产性服务业赋能质效，《规划》提出，提升信息服务创新加速度，强化“AI+”新兴业态基础支撑。拓展专业服务发展新空间，打造上海专业服务特色品牌。加快工业服务提质新突破，推动服务制造一体化发展。

在消费领域，根据《规划》，上海将深化文商旅体展一体化联动，拓展复合型体验消费空间。加快发展医疗健康服务业，推动教育培训专业化升级。促进银发经济高质量发展，打造多元化、高品质的托育服务体系。促进家政服务高质量发展，推动住宿餐饮服务提质增效。

上海还将前瞻布局服务新兴赛道。《规划》提出，深化发展AI软件技术及服务、智能驾驶等智能技术类新服务，加快创新靶向药物、脑机接口等生命健康类新服务，拓展沉浸式文旅、IP消费等体验经济类新服务。

“目的就是抢抓科技革命和产业变革机遇，把握产业发展趋势和消费迭代升级态势，瞄准需求预期高、增长势能强、上海有基础的细分领域，挖掘上海服务业未来增量空间。”上海市发展改革委副主任裘文进就布局新兴赛道解读称，《规划》重点布局了智能技术类、生命健康类、体验经济类三大方向，每个方向都有实实在在的落脚点。

其中，就智能技术类而言，生物医药企业用AI来加速靶点筛选，大大缩短了新药研发周期；通过AI赋能，新材料研发实现了从“经验试错”到“精准设计”，效率提升明显。在生命健康类服务上，上海重点布局数字医疗、脑机接口、细胞基因治疗、健康管理等这些前沿新兴领域。而体验经济类服务本就是上海服务业的传统优势，接下来要做的是升级迭代。比如联动外滩、豫园等地标，开发剧本娱乐、实景演艺等项目。

文商旅体展融合与服务制造一体化

近年来，上海率先提出了文商旅体展融合发展的顶层设计。

上海市委宣传部副部长黄斌兵在发布会上表示，回望2025年，上海文商旅体展打破壁垒、全城联动、融合发展，将短期“流量”转化为了消费“留量”。据统计，2025年全市超过1000人次的大型活动同比增长34%；累计接待观众游客同比增长21%，其中入境游客同比增长近40%。同时，涌现了上海车展、古埃及文明大展、国际咖啡文化节等一批百万级人流的活动。相关重点商圈日均客流、餐饮零售消费均实现同比两位数增长。

根据《规划》，黄斌兵说，接下来上海将聚焦一批流量入口，打造后街经济。同时继续围绕影视创制、艺术品交易、演艺、电竞、旅游、体育、网络文化、创意设计等八大优势产业及细分赛道，进一步完善“一业一策”政策供给。

随着我国居民消费结构持续升级，服务消费已经成为消费增长的重要引擎。去年上海市服务消费增速快于社会消费品零售总额增速。

上海市商务委副主任刘敏在会上表示，下一步将继续挖掘服务消费潜力，一方面要激发重点领域发展活力，包括优化健康服务供给、推动银发消费场景建设与产品创新、深化信息服务基础设施升级与普惠服务、促进餐饮业多样化品质化发展，另一方面要培育潜力领域发展动能，比如促进文娱消费发展、释放体育消费活力、大力发展定制服务、持续提升入境消费环境等。

初见成效的不只是文商旅体展融合发展，制造业基础雄厚的上海服务要素高度集聚，近年来也在加快推动服务制造一体化发展。

上海市经济信息化委副主任葛东波在会上介绍，工业服务业是面向工业的生产性服务业，对现代化产业体系建设具有重要赋能作用。近年来在工业设计领域，上海培育国家级工业设计中心21家、市级设计创新中心191家；中试验证领域，培育平台国家级中试平台2家，市级中试平台4家。另外，通过工业服务业“助企增效”对接活动，重点产业互联网平台累计服务客户超230万家。企业增长的强劲势头由此可见：找钢网、云汉芯城分别在港交所、深交所上市；黑湖科技成为独角兽；西域打响实验室产品自有品牌，加速拓展国际市场。

葛东波说，根据《规划》，上海将以“场景+链条+集群”为抓手，聚焦智能终端、智能网联新能源汽车等领域，“一链一策”分类推进服务型制造。推广个性化定制、产品服务集成等模式，加快AI大模型等与工业融合，打造一批服务型制造典型应用场景。其次，优化模型、算力、语料供给，加快培育工业设计、供应链管理、质量检测、设备运维等生产性服务业。推广订单履约监控、智能排产等云化服务，开发“数字员工”等多智能体协同产品，部署“小快轻准”解决方案，推动AI+生产性服务业创新发展。另外，聚焦电子信息、高端装备等重点产业，支持平台做强一站式采购服务，优化柔性产能交易功能。发展平台“伴随式出海”模式，运用全球寻源、合规采购等功能，为国内制造业链接更多海外订单，助力制造业企业“走出去”。

“十四五”期间，上海市软件和信息服务业实现了跨越式发展，产业对全市经济贡献度也大幅提升。数据显示，2025年全市软件和信息服务业营业收入达到2.2万亿元，站上了2万亿台阶，同比增长20.3%。对比2020年实现了翻倍增长，五年年均增速保持在15%左右。行业增加值从2020年的2760亿元增长到2025年的7140亿元，年均增长20.9%；占全市GDP的比重，也从五年前的7.1%提升至12.6%。

葛东波表示，预计到2030年，上海市软件和信息服务业营收规模有望达到3万亿元左右，行业增加值突破1万亿元。下一步将聚焦四个核心发力，分别是人工智能引领、大模型驱动，核心软件自主攻坚，推动平台经济和数字内容提质增效，深化数实融合从而助力制造业智能化转型。