5月26日,美国、印度、日本、澳大利亚四国外长在印度新德里举行“四方安全对话”(QUAD)会议。会议期间,美印签署了关于关键矿产和稀土金属供应链的双边框架协议,四国还宣布启动印太能源安全倡议,并与斐济合作建设港口。
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据路透社及印度《经济时报》报道,此次QUAD外长会是自2024年9月以来的首次面对面会议。美国国务卿马可·卢比奥、印度外长苏杰生、日本外相茂木敏充及澳大利亚外长黄英贤出席。会议试图扭转外界对该机制“务虚”的印象,推出了多项具体举措:美印签署双边框架协议,旨在深化从采矿、加工到回收的全供应链合作,确保稀土及关键矿物供应。四国同步启动“关键矿产框架”与“印太能源安全倡议”。宣布与斐济合作建设港口基础设施,提升太平洋岛国地区的“港口容量”,这是QUAD首个联合基础设施项目。联合声明对东海、南海局势及霍尔木兹海峡、红海航道安全表示“严重关切”,并反对征收通行费。
此次会议将关键矿产置于突出位置,其战略意图明显:关键矿产是新能源、半导体及国防工业的命脉。美印双边协议及四国框架旨在通过协调投资和政策,构建一个将中国排除在外的替代性供应链。日本尤其希望借此减少在航天、国防领域对华矿产的依赖。通过斐济港口项目,QUAD试图扩大在太平洋岛国地区的基础设施存在,以对冲中国在该地区的影响力。由于美国总统特朗普与印度总理莫迪关系紧张,原定领导人峰会取消,QUAD被质疑“空心化”。卢比奥称QUAD为美国全球战略“基石”,意在通过交付具体成果维持机制相关性。
尽管声势浩大,但QUAD内部及外部均面临挑战:印度长期奉行战略自主,在美中之间保持平衡。苏杰生强调协议将“多元化供应链”,但未明确点名中国,显示出印方措辞的谨慎。美印在关税等问题上的双边摩擦也可能影响合作深度。中国外交部发言人毛宁此前指出,任何合作都应促进地区和平稳定,不应针对第三方或搞封闭排他的“小圈子”。中方主张构建开放包容的区域合作架构。
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