零财政投入 扶绥700亩碎田变沃野

本文转自：人民网-广西频道

地块零散碎片化，农机作业难、耕种成本高，农民种蔗收益上不去，怎么办？耕地被桉树“插花”占用，耕地图斑整改难，“非粮化”“非农化”隐患难遏制，怎么办？财政经费紧张，想搞农业基础设施建设等项目、等资金遥遥无期，怎么办？

去年以来，扶绥县东门镇驮达村创新推出“小块并大块”地块整合暨智慧节水灌溉项目，以“零财政投入、群众共建、耕地保护、智慧赋能”为核心，把这几个困扰群众和基层的“怎么办”逐一破解，走出了一条助力乡村振兴的特色路子。

由政府引领、龙头企业带动、群众自主参与，打破零散田埂界限，将碎片化耕地整合为连片种植区，计划同步配套智慧节水灌溉工程，兼顾耕地保护与产业升级，还实现零财政投入——这就是东门镇驮达村针对农业发展痛点，推出的“小块并大块”地块整合暨智慧节水灌溉新模式。

在东门镇驮达村驮达屯，大型农机在地里来回穿梭。东门镇政府供图

5月14日，在东门镇驮达村驮达屯，几台大型农机在地里来回穿梭，当地农民有的正在犁耙土地，有的正在种植甘蔗。一幅“田成方、路相通、水相连”的现代农业画卷徐徐展开。据悉，该项目实施规模约700亩，惠及农户126户，建成后将打造成为当地新型农业示范基地，为乡村振兴注入强劲动力。

农户：地块连成片，耕种更省心，收益有盼头

村民卢振学家有7块零散地块，总面积3亩多。过去地块细碎分散、田埂纵横交错，大型农机根本无法进场作业，耕种全靠人工，既费力又增加成本，甘蔗种植收益一直提不上去。说起以往种地的难处，卢振学满脸无奈。

村民面临的农耕困扰还不止这些。卢振学坦言，从前田间没有规整的机耕路，深处地块收割甘蔗，只能靠人力肩扛搬运到路边；部分农户插花种植桉树，既遮挡光照又争抢地力，致使周边农作物减产甚至绝收；各家地块交错零散、管护节奏不一，邻里喷施农药容易产生交叉影响，连片套种更是无从开展。“现在耕地‘小并大’连片整治后，这些老大难问题全都解决了。”卢振学感慨道。

66岁的村民陆义安同样深有感触。他家原有8块耕地一共5亩多，常年仅靠老两口打理。随着年岁渐长体力不济，去年改种了一亩桉树，还有部分地块索性撂荒闲置。如今耕地完成小块并大块、规整连片，农机能够直达田间，还能雇工机械化作业。陆义安欣慰地说：“有了好条件，我们还能接着种地增收！”

村民莫茂花原本在集镇做小买卖，家里13块零散碎田加起来才7亩多。平日里，她两头奔波忙活，在村里的田地粗放管理收益低，渐渐没了种地的劲头。“小并大”后，便利的种地条件让她重拾信心，决定安心回乡耕种，靠规模化种植增收。“现在重新分得7亩多，就一块地，借助农机耕种省心省力。”莫茂花说。

工作人员到驮达村田间地头分地划线。东门镇政府供图

过去，零散的地块就像一道道“心墙”，地块相邻的农户各走各的路，互不相干，不允许对方踩进自家的地，种桉树和种甘蔗的农户之间也同样矛盾不断。而“小并大”之后，地块整合了，多年的邻里矛盾也随之迎刃而解。126户农户全部签字同意，没有发生一起纠纷。整合出来的不只有连片良田，更有和谐的邻里关系。

据驮达村包村干部李小毓介绍，为了破解群众耕种难题，从去年9月份开始，镇党委和村党支部牵头，挨家挨户宣讲政策，还组织村民们开群众会，把整合的好处、流程、收益都说得明明白白。“大家都知道地块整合后，农机能顺利作业，耕种成本能降低，将来还能配套智慧灌溉，甘蔗产量肯定能提高，所以都积极支持，100%同意参与，全程没有出现一起矛盾纠纷。”李小毓说。

“政府免费帮我们测量土地，糖厂出机械推平田埂、清理桉树，我们只需要投点工、出点钱，就能用上连片好地。”村党支部书记陆培蔗说，项目规划设计按每亩筹资30元的方式，大家都愿意承担，而且政府、糖厂和农户一起核定土地边界、确认面积，用GPS定位标注得清清楚楚，大家都很放心。更让村民期待的是，将来智慧灌溉建成后，能精准控水、节水增效，预计甘蔗亩产能增收1吨以上，如果再套种西瓜，收益又多了一重保障。

龙头企业：政企协同发力，既保原料供给，又尽社会责任

“作为县里面的龙头企业，我们有责任助力地方的农业发展。”东门南华糖业有限责任公司副总经理奚漂表示，作为“万企兴万村”的后盾帮扶企业，公司第一时间响应，主动调配机械，全程参与推进驮达村地块整合项目的田埂推平、清桉复垦、路网建设等工作，为项目推进提供了有力支撑。

奚漂算了一笔账，700亩地块整合，仅机械作业一项就需要不少投入，公司主动承担这部分成本，既缓解了群众和政府的压力，也为后续稳定甘蔗种植面积、提高甘蔗产量打下了基础。“驮达村地块进行整合后，甘蔗种植能够整体实现规模化、机械化、水利化，既能提高整体的生产产能效率，也能助增驮达村群众的产量增收，对我们企业来说，也是稳定原料最基础的保障，最终能够实现双赢。”奚漂说。

据了解，在项目推进过程中，糖厂还派专业人员全程指导，协助群众解决清桉复垦、甘蔗种植等难题，推出甘蔗种植补贴政策，同步配合政府做好耕地保护工作，助力破解桉树“插花”难题，推动耕地“非粮化”“非农化”整改落地见效。

村集体：壮大集体经济，守护群众权益

“项目推进过程中，我们坚持‘集体主导、农户自愿’的原则，不仅要让群众受益，还要壮大村集体经济。”驮达村党总支部书记陆培蔗介绍，在地块整合过程中，村里科学预留了20亩集体用地，既可以用于发展特色种植、壮大村集体经济，又能作为地块分配的调剂预留用地，从源头化解分地过程中可能出现的矛盾，全方位保障集体和农户的合法权益。

驮达村村民进行抽签分地。东门镇政府供图

“以前村集体经济收入来源单一，现在有了这20亩集体用地，我们可以引进优质种植项目，增加集体收入，反过来又能投入到村里的基础设施建设和民生改善上，形成良性循环。”陆培蔗表示，项目实施以来，村“两委”全程牵头协调，组织群众参与项目规划、建设和监督，让群众真正成为项目的参与者、受益者，进一步凝聚了乡村振兴的合力。

政府：党建领航破难题，精准赋能促升级

东门镇党委、政府一直把为民办实事作为重要工作内容。“地块‘小并大’，改变了土地地貌种植模式，也改变了群众的经营理念，提升种植效率。”东门镇党委副书记、镇长蓝秀龙表示，镇党委坚持党建领航，组建由镇干部、糖厂职工构成的测量专班，深入田间地头，完成700亩耕地的精准丈量与边界确认，为项目推进筑牢基础。同时，创新“政府出测量、糖厂出机械、群众出人力”的协同模式，在财政经费紧缺的情况下，高效推进项目建设，既破解了农业发展痛点，又守住了耕地红线。

据悉，该项目抢抓农时、高效推进，在2025-2026年甘蔗榨季开榨前已经完成土地测量，2026年3月初甘蔗砍运结束后立即启动建设，4月底已全部完成抽签分地工作，5月起开始甘蔗种植，全程不耽误春耕生产。计划同步推进的智慧节水灌溉项目，也得到了群众的广泛支持，建成后将推动农业生产向智能化、高效化转型，为东门镇乡村振兴提供可复制、可推广的示范样板。

“下一步，我们将持续总结驮达村的经验做法，进一步推广地块整合和智慧农业模式，助力耕地保护提质、农业产业升级、农户增收致富，让乡村振兴走出地气、走进群众心坎里。”蓝秀龙表示。（卢文斐 唐静 覃倩静）