获准起飞——红十字国际委员会如何飞越全球最危险的天空

由12架飞机和3架直升机组成的红十字国际委员会空中行动团队，运营着全球最复杂的人道航空行动之一。

从运送救命的人道物资，到帮助因战争失散的家人重聚，再到安全运送战伤患者穿越危险空域——红十字国际委员会的飞行员几乎参与了人道行动的每一个环节。

机队包括安全可靠的Dash 8涡轮螺旋桨飞机、适合低空飞行且舱内未增压的小型多尼尔228飞机，以及贝尔412直升机。多样的机型使我们能够深入那些因战火不断、陆路条件恶劣甚至完全中断而几乎无法通过其他方式抵达的冲突和暴力地区。

在这篇问答中，空中行动负责人劳伦特·卡米萨向我们详细介绍了机队如何在全球高风险环境中开展行动，并在实践中践行这些人道原则。

劳伦特·卡米萨

红十字国际委员会 空中行动负责人

2016年，卡米萨加入红十字国际委员会并在南苏丹担任空中行动负责人，此后已相继在非洲多国开展工作。

Q

您能先谈谈红十字国际委员会是如何租赁飞机的吗？以及为什么选择租赁而不是直接购买？

A

我们通过长期合同租用飞机，这也是无国界医生、世界粮食计划署等人道组织的常见做法。我们有一个包含60至70家公司的合作库，大多数合同在非洲地区执行。不是所有公司都会参与投标，但我们会根据收到的报价制作比选清单，从中选择最符合任务需求的运营方。在此基础上，我们与其签订长期合同，由对方提供飞机及机组人员。简单说，我们购买的就是一整套航空服务——飞机、机组和保障全包。飞行任务由第三方运营商执行，而我们则负责航班规划和管理。

Q

所以说，长期包机比直接买飞机更划算、更高效，可以这么理解吗？

A

这么说吧，航空公司毕竟是商业机构，从这个角度想，也挺合理的。如果我们自己拥有飞机和机队，还得自己搞维修体系、建立运营机制，那就相当于在搞商业运作了，而这并不是红十字国际委员会该做的事。我们是人道组织，是花钱的，不是挣钱的。航空公司得靠赚钱来维持运营。而我们通过ACMI合同，就能灵活地避开通货膨胀、市场波动这些航空业常见的风险，这些风险由第三方来承担。我们只需要为实际获得的服务付费就行，价格是在招标阶段就确定好的，通常也会参考行业标准来评估。

2023年4月，在南苏丹朱巴，40名与家人失散数月的人员（大多为儿童）被移交给红十字国际委员会，并乘坐飞机回家与亲人团聚。

Q

红十字国际委员会的工作建立在信任之上。除了运送救生物资外，我们有时也会运送那些因冲突而与亲人离散的人。这些人中，有些可能从未坐过飞机或直升机。那么，你们的团队是如何赢得他们的信任，让他们感到足够安心，愿意和你一起登上飞机或直升机的呢？

A

红十字国际委员会数十年来已建立起良好的声誉。在我们开展空中行动的多数地区，尤其是非洲，我们的标志的认知度高达90%至95%，在当地民众中具有较强辨识度。事实上，这种认可也体现在飞行人员身上。以南苏丹朱巴为例，我们的六七名空中行动官员和管理人员均来自南苏丹不同地区，他们几乎每个人都能讲出某位亲戚曾经在某个时候得到过红十字国际委员会帮助的故事。

卡米萨与南苏丹空中行动团队合影。

A

我们在工作中会与众多合作伙伴协作。在我们开展行动的每一个国家，通常都有当地红会人员的参与。例如在索马里，我们有索马里红新月会，在马里则是与马里红十字会相关人员协作。我们和这些国家红会建立伙伴关系，逐步构建合作网络。

这些本国红会工作人员会代表我们在偏远地区开展工作。这些地区往往交通条件有限、难以直接抵达，通常需要依靠航空力量开展救援行动。我们可以派遣飞机提供援助，而这些红会代表的主要职责，是向当地民众解释我们的使命与职责。可以说，在争取当地接受与支持方面，我们的合作伙伴团队在一线发挥着关键作用。

2026年1月，中非共和国，当地红会的志愿者正在卸载应急物资包。

Q

你们还要避开那些有子弹横飞或有其他飞机攻击地面目标的区域。你们是怎么规划航线的？又如何确保飞行员、红十字国际委员会的其他工作人员以及飞机上的受助者都能安全无虞？

A

需要明确的是，我们绝不会在交火激烈的时候派遣飞机或直升机。我们对飞行员、设备以及通常随行的医疗团队负有安全责任。因此，我们建立了多项机制来评估是否可以从A地飞往B地。我们有一套“绿灯流程”：首先要评估天气，确保具备飞行条件。其次要检查跑道，确认具备降落条件。南苏丹雨季期间，许多跑道因潮湿泥泞而无法使用，就需要改用直升机。所以掌握跑道状况是“绿灯流程”的重要环节。另一个关键因素就是起降区域及周边的安全形势。

因此，在我们计划派遣直升机前往的地区，通常会有驻地人员提前确认，获得当地相关部门的许可，表明可以基于具体情况派遣直升机执行任务。这就是我们所说的“三道绿灯流程” 。一般来说，我们会在飞行前一晚尽量完成这些确认工作，但在航班起飞当天早上，还会再次核实，确保夜间情况未发生变化，安全条件仍然允许。即便飞机或直升机已经在飞行途中，局势也可能发生转变。对此我们同样设有相应机制：降落前，机组必须通过甚高频无线电和地面直接沟通，拿到最后的降落许可，确认安全后才能降落。如果拿不到这个许可，直升机就得掉头返航，或者改飞到别的目的地。

2023年4月，红十字国际委员会成功协助近900名与也门冲突相关的被拘留者同时获释。 在为期三天的行动中，红十字国际委员会负责确保被拘留者安全地返回原籍地与家人团聚。

Q

我们之前聊到保持中立的重要性，而我们所做的很多工作，是需要转移被拘留者或被剥夺自由的人员。通常，我们几乎得不到什么提前通知，不知道这些拘留人员的释放和转移会在什么时候发生。你能和我再详细谈谈这一点吗？你之前提到过飞行计划和“绿灯流程”，那么当需要运送数百人时，具体是如何操作的？听起来这背后少不了很多个不眠之夜。

A

中立性不仅是一项原则，更是使此类行动得以开展的基础。没有中立性，在执行被扣押人员交换时，没有任何一方会予以配合，这不仅会使被扣押人员面临风险，也会削弱我们开展行动的能力。

在后勤层面，这类行动较为复杂。在沟通方面，我们必须确保我们的航班被明确识别为人道航班。因此，所有飞机均需标注红十字国际委员会的标志，机身喷涂“ICRC”字样，并在机翼下方清晰标识红十字标志。即便是临时租用的飞机，也必须明确标识为红十字国际委员会的飞机。在航班规划方面，由于相关任务多为跨境飞行，做飞行计划时同样需要标明是人道航班，以避免误判。同时，我们还需确保当地有关部门提前知悉相关信息。比如，提前通报他们，在11:50至12:10之间，一架带有红十字国际委员会标志的飞机将抵达指定跑道，从而避免被误认为其他类型的飞机。

最后用一支视频，带大家沉浸式感受我们的空中行动。

如果你对我们的某项任务或职责特别感兴趣，欢迎留言。我们会根据反馈，不定期带来更深入的专题介绍。

注：视频制作时空中行动租赁的飞机数量与现时有所变化。

01

●加沙 | 拉法红十字战地医院焕新升级

02

● 伊朗 | 红十字国际委员会主席表示，战火重燃将给平民带来灾难性后果

03

●报名开启 | 第十五届国际人道法暑期班

04

● 守望人道 协力前行——2026世界红十字与红新月日

红十字国际委员会