浙江最年轻镇的“百亿之路”

潮新闻 记者 应忠彭 项锐

编者按：乡镇（街道）是经济发展的主战场、项目建设的第一线、服务群众的最前沿、社会治理的最末端。 浙报集团（温州）融媒共享联盟成员联合推出《温州“镇”兴密码》栏目，聚焦“一镇一策”发展路径，呈现温州镇街勇挑大梁的奋斗面貌，为 温州高质量发展不断提供“镇”能量。

从温州平阳县城一路往东，离海渐近，一座崭新的城镇铺展在眼前：宽阔的公路，整齐的厂房，热闹的商铺。这里是海西，成立于2016年，浙江最年轻的镇。

十年前，这里还是山海之间的边缘地带。如今，汽摩配、印包机械、新材料等制造业快速发展。2025年，海西镇规上工业总产值达到128亿元，同比增长17.2%，增速领跑平阳全县，跻身温州市工业强镇前列。

俯瞰平阳县海西镇

十年跑出一个百亿工业的体量，它快速发展的背后，不仅是自身的拼劲，更与平阳“工业强县”一张蓝图干到底分不开。海西镇，到底有哪些不一样的故事？近日，我们到实地探访。

制袋机跑出一个行业的“加速度”

初见海西镇，厂区林立。浙江欧诺机械科技股份有限公司的扩建项目“年产1000台大型印包设备及智能产线建设项目”正在紧锣密鼓加快建设。

欧诺是平阳印包装备产业集群的核心企业之一。它的无纺布制袋机占据国内63%市场份额，拥有300余项专利，是典型的“单打冠军”。如今，这家企业正布局大型智能印刷设备新赛道，要打造一座“研发中心与销售中心”“黑灯工厂”和智能立体仓库等现代一体化智能工厂。

企业智能化车间

“我们不是简单地扩产能，而是在做一次产业升级。”欧诺相关负责人说，凭借向价值链上游攀升的转型突破，欧诺机械2025年产值达8.79亿元，同比增长21.33%，获得获国家级专精特新“小巨人”、“工信部5G工厂名录”等称号。

欧诺机械的跨越发展，是海西镇产业能级稳步进阶的生动缩影。作为平阳县印包装备产业链的关键区域，已集聚多家相关企业，并深度融入全县印包机械产业集群。凭借印包装备等产业的发展，一座充满活力的百亿产业重镇跃然纸上。

从“捡到篮里都是菜”到融入全县产业版图

不过，回望海西镇的产业之路，并非一开始就清晰精准。2016年海西镇由原鳌江镇西湾社区、万全镇宋埠社区析出合并设立，原先工业基础薄弱。

建镇之初，为了快速拉起工业底盘，海西曾经什么项目都往里装——电镀、印刷、传统机械……用当地干部的话说是，“捡到篮里都是菜”。2016年前后，万洋集团在这里投资建设总占地866亩的万洋众创城，用制造业集聚平台为当地带来了早期产业人气。

随着发展，对产业的定位也越来越清晰。近些年以来，平阳坚持工业强县战略不动摇，从众多产业中提炼出智能装备、新材料、时尚制造三大主导产业。海西的发展方向，也随之从“广撒网”转向“聚焦点”。如今，海西清晰聚焦印包机械、汽摩配、新材料等。这些产业，正是平阳全县产业布局的核心板块。

印包装备产业集群企业

印包装备集群于2025年成功入选国家级中小企业特色产业集群，成为温州仅有的三个国字号集群之一——与乐清电器、永嘉泵阀并列。海西与万全一起，撑起了这个“国字号”的半壁江山。

汽摩配产业则以亚之星等企业为龙头，嵌入长三角新能源汽车大厂供应链。温州匠诚汽车零部件公司通过厂房升级改造，迈入高质量发展快车道。

平阳的产业基础是“热带雨林式”的，门类多、企业多，抗风险能力强。海西抓住了这些重点产业，正是这片“热带雨林”中最具成长性的区块之一。

工业母机：从无到有的“新赛道”

海西镇还有个大胆的落子，当属工业母机。

工业母机是制造业的“工作母机”，直接关系产业链安全与高端制造自主可控。2023年10月，平阳启动规划总面积约650亩的工业母机产业园，计划总投资约60亿元，引进产业链及上下游企业10至15家。

从东莞引进的固旺智能装备是其中的标杆企业。这家企业的前身在广东深耕多年，是国内数控双头铣领域的开创者。“我们老板是温州人，在外面干得好了，想回馈家乡，扩大再生产。”公司相关负责人吴小娜说，“平阳招商团队去广东跑了好几趟，看到了我们的实力和发展前景，希望我们来到平阳也开设工厂。”

工业母机项目，实现零突破

如今，固旺在海西的72亩新厂房已基本建成，首年目标产值5亿元。“订单不愁，做不出来。一个月的订单有300台，原来缺的是厂房和人才，现在也有了。”吴小娜说。一个高精尖的装备制造小生态正在海西加速成形。

从另一个角度看，工业母机落地海西，补齐了平阳印包装备产业链的“上游短板”。印包机械的生产需要高精度机床，过去主要依赖进口或外地采购，接下来，在家门口就能实现配套。这也是平阳“建链、补链、延链、强链”产业思路的生动注脚。

“企业起势的时候，政府要助力一把”

如果说产业规划是“硬招商”，那么真正的黏性，来自政府服务的“软实力”。

“企业势头正起时，政府给他助一把力，企业可能就一路往最高处发展；如果势头下行了再去拽，就难了。”浙江省平阳县开发区党工委书记、海西镇党委书记王扎艇把这个叫做在企业全生命周期里，于“最需求”处及时补位。

这种服务理念贯穿于海西的日常。温州匠诚汽车零部件公司前年拿了15亩地，去年产值翻了一番，从1亿多跳到2亿多，海西镇马上启动二期供地。“但看这公司的成长性这么好，我们评估后，打破常规，提前供地。”王扎艇说，“不能等企业发展的黄金时间过了再给要素支持。”

万洋众创城，服务中小企业

走进海西，还有一个有意思的现象，镇政府的办公楼就租用在产业园里，这也反映了政府与企业的亲近距离。“让企业静悄悄地搞生产，有求必应、无事不扰。”王扎艇说，接下来镇里制定了归上工业产值增长的“135倍增计划”：2026年冲击150亿元，2028年实现200亿元，2030年冲刺300亿元。为此，海西正全力整理工业用地，为高端装备、新材料等成长行业的成长企业型赛道腾出了新空间。

从一片渔民和农人驻留的偏远地，到一个配套完善、格局初显的工业主战场，一个镇的崛起，不是孤立的，它融在平阳“工业强县”的蓝图之中，也嵌在产业链上下游的协同共振之中。

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