北京
出品|圆维度
一场以更大力度破除地方保护和市场分割的专项行动，正在全国各地展开。
5月13日，市场监管总局召开专题新闻发布会，宣布自今年5月至12月，全系统组织开展“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”。这场为期八个月的集中攻坚，目标直指那些长期困扰企业的“玻璃门”“旋转门”“隐性壁垒”。
“越来越隐蔽、越来越难以查处”
地方保护这个老问题，正以新面目出现。
市场监管总局竞争协调司司长汪世忠在发布会上直言：“有的地方利用信用评价暗中给外地企业设置‘隐性门槛’；有的在具体操作中变相要求优先采购本地商品；还有的想方设法为特定企业‘量身定制’奖补政策。”
这些行为直接阻碍企业公平准入、限制商品要素自由流动，导致“内卷式”竞争加剧，严重削弱市场配置资源的效率。汪世忠坦言，问题具有长期性和复杂性，且“越来越隐蔽、越来越难以查处”。
从执法实践来看，此类问题并非个案。辽宁省市场监管局此前公布的6起典型案例中，某县交通运输局规定本地交通运输行业招标代理机构库的入库单位原则上须在辽宁省内注册，外地企业则须在本地设立办事处或分支机构。某开发区管委会更是在帮扶方案中明确规定“在同质同价条件下，鼓励企业、政府优先采购本地产品”。
不难发现，一些地方的保护手段正在从显性走向隐性，从直接发文变成操作细则。面对这种变化，此次专项行动明确提出四项重点打击方向：妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒。
从“大水漫灌”到“靶向施治”
相比此前三次类似专项行动，此次行动的升级之处，在于系统性与靶向性的全面提升。
汪世川用四个“注重”概括了行动路径：注重问题导向、精准发力；注重系统观念、协同发力；注重标本兼治、纵深发力；注重技术赋能、高效发力。行动不再满足于“查一批案子、清一批文件”的零敲碎打，而是追求治理模式的根本性革新。
在技术层面，市场监管总局将依托全国统一的市场监管数字化平台，运用大数据和人工智能技术进行监测预警。通过分析企业跨区域经营数据、招投标信息、投诉举报线索，智能识别特定地区或行业是否存在设定隐性门槛、分割市场的风险，实现从“被动接诉”到“主动发现”的转变。
破除地方保护，不能止于个案查处。
专项行动的源头治理思路同样清晰。市场监管总局将加快修订《公平竞争审查条例实施办法》，健全重要政策措施审查机制，严格例外规定适用。同时组织开展全国范围内的政策措施抽查，及时发现并清理违背统一市场和公平竞争原则的政策措施。
在法律保障层面，市场监管总局正在积极推动《价格法》《计量法》《认证认可条例》《工业产品生产许可证管理条例》的修订，抓紧制定《市场监督管理行政处罚裁量规定》。新修订的《反不正当竞争法》已于2025年10月15日正式施行，加大了对平台经营者强制低价销售、大型企业滥用优势地位拖欠中小企业账款等“内卷式”恶性竞争行为的规制力度。
一场影响深远的市场环境重塑
地方保护的背后，是地方利益与市场规则之间的深层博弈。
按照部署，市场监管总局力争到2026年底基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。行动明确了“四个一批”目标：到年底依法查办一批重大案件，推动废除和修改一批妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，公开曝光一批典型案例，加快出台一批制度机制。
为此，市场监管总局已成立工作专班，并将在近期对各省级市场监管部门进行动员调度，压实责任。对于案情重大、复杂或者涉案层级较高的线索案件，市场监管总局将强化靠前指导、挂牌督办。综合运用执法约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束，并公开通报执法案件形成震慑。
从破除“卡点”到清除“堵点”，这场专项行动的深层意义，是让全国统一大市场真正成为各类经营主体公平竞争的大舞台。当地方保护的藩篱逐步拆除，市场的力量才能真正释放。
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