2万人超大型小区，公共收益账难算…上海一镇推出“阳光账本”为业主管账

停车费是小区公共收益的重要组成。一个居民超过2万人、登记了7000辆机动车的小区，所涉公共收益金额已相当可观。

市民朱阿姨所居住的锦秋花园位于宝山区大场镇，就是这样一个超大型社区。入住20多年来，她自称越来越“较真”，每个季度都要去业委会报到查账。但她能看到的，往往只有笼统的信息。“有总额、没明细，怎么谈得上透明呢？”

在上海，和朱阿姨一样关心社区公共收支的人越来越多。如何破解公开难、监督难？经过前期意见征询和实地调研，5月14日，大场镇推出面向业主的“阳光账本”服务，首批6个小区签约，引入第三方专业财务管理机构为业主管账。

切断利益关联

锦秋花园交通便捷，门口就有轨交7号线和15号线。业主普遍认为，长期以来外来车辆临停收费过低，让一些外来车主把这里当成了“P+R公共停车场”，业主反倒找不到停车位，每晚上演“抢车位大战”。

今年年初的业主大会上，小区停车标准调整方案以94%的赞成率获得通过。4月1日起，外来车辆临时停放收费从5元/天，调整为10元/小时，其中首小时免费，每日封顶100元。

调价释放了部分车位，业主拍手称快，但新的担忧随之而来。“我们这样体量的小区，算上临停与固定车辆收费，一个季度的停车收益就高达百万元。居民反映，个别保安存在私拿私放行为，影响了数额的准确性。”锦秋花园第四届业委会主任马宏伟说。

类似的收入截流情况可能在各处悄悄上演。究其原因，是绝大多数小区业委会没有财务部，公共收益和维修基金由物业公司代收代记，公共收益的公示也好，维修基金的审计也罢，都是事后监督，无法确保提交而来的数据本身准确。要让业主心里踏实，就不能让同一个角色既当“运动员”又当“裁判员”。

“阳光账本”本质上是从制度层面切断利益关联，引入第三方来管账。大场镇房办相关负责人介绍，此次与锦秋花园在内的6个小区签约的，是上海市代理记账行业协会会长单位上海好才晤企业管理（集团）有限公司。“从此物业经手资金，第三方记录账目，两相制衡。”

目前，这几个小区正在进行道闸软件调试，未来，依托新开发的财务管理平台，光停车收费这一项就会有系统的层层把关。第三方企业负责人王友军解释，通过掌握数据源头，推进岗位协同+数据协同，出入车辆属于什么类别、应收和实收分别是多少、门岗交接班数据是否到位、入账是否有延迟等内容都会一目了然。

告别“糊涂账”

小区的公共收支通常包含这几项：停车费、广告费、场地费收入，以及公共收益、维修资金支出。王友军表示，财务管理平台的特点是让上述类别款项收支做到“事前有申请、事中有审核、事后有对账”，全流程留痕。

当前不少小区面临公共设施老化、待更新的局面，业主一方面期盼着旧貌换新颜，另一方面又担心工程报价虚高、材料以次充好等问题。对此，“阳光账本”划出一道明确的“审价红线”——凡金额在5万元及以上的工程项目，必须经过第三方专业机构审价，审计通过才能动用资金。

“以前我们只能看到发票，面对业主的质询可能答得不够细致，现在有了财务咨询、工程审价、审计监督等环节的专业帮助，回应起来更明确、更有底气。”马宏伟说。

记者注意到，首批试点的6个小区涵盖了商品房小区、老旧小区、动迁房小区等，彼此之间类型不同，差异较大。按照设想，引入“阳光账本”后，业主掏出手机扫一扫小区专属二维码，就能了解收支详情。每月还会生成对账报告，推送给“三驾马车”和镇房办，同步在小区公告栏和业主微信群公开。

“具体详细到什么程度、公布频率如何，将由业委会代表业主与第三方沟通后商议，做到‘一小区一方案’。”大场镇房办相关负责人表示。

大场镇相关负责人表示，今年将通过党建引领在全镇推广“阳光账本”，把这项惠民实事办细办实、办出成效。对于账目提供不完整的小区，将由镇房办联合居民区党组织加强指导督促。物业服务联合体也将发挥31家物业企业和N家专业服务机构的聚合优势，推动财务监管纳入物业服务企业考核重点。

作为上海人口最多的街镇，大场镇目前成立业委会的小区多达134个。6个小区“吃了螃蟹”，“阳光账本”如何为更多人所接受？恐怕还要回归服务本质——以专业作为支撑，以公开透明赢取信任。

原标题：《2万人超大型小区，公共收益账难算…上海一镇推出“阳光账本”为业主管账》

栏目主编：周楠

本文作者：解放日报 吴越

题图来源：大场镇