陕西
从“吃饭难”到“吃好饭”，从“要我治理”到“我要治理”。扶风县召公镇新庄村以一张小饭卡、一套惠民制度，巧妙打通农村养老与基层治理的“最后一公里”。这不仅是对传统孝亲文化的传承，更是扶风县国家级县域养老创新试点的生动实践。
“老王，今天拿着奖励卡去大食堂吃饭，走！”5月12日中午，扶风县召公镇新庄村幸福院里飘出阵阵饭菜香。76岁的王大爷亮出刚获得的“文明治理奖励卡”，在窗口免费打了一份烩菜和两个馒头。
这顿“免费午餐”并非普惠补贴，而是新庄村探索“助餐+治理”融合模式的缩影。近日，该村正式出台《助餐核心管理制度》，同步推行“文明治理奖励卡”，用“一顿饭”的功夫，既托起农村老人的幸福晚年，又撬动起村庄环境整治、禁烧禁燃、义务劳动等全民参与的热情。
分类施策：五保户全免费，老人月缴120元
新庄村幸福院（村民口中的“大食堂”）实行差异化收费，力求精准惠民：散居特困供养老人：全程免费就餐，费用由村集体兜底；60周岁及以上本村老人：每月缴纳120元，采取“政府补一点、集体贴一点、个人交一点”的三方共担模式；60岁以下人员：可按标价单餐付费，或按月缴纳240元，不享受养老补贴；文明奖励抵扣：持“文明治理奖励卡”可按规定等值抵扣餐费。
每天午餐均为低盐少油菜品，专门迎合老年人口味和健康需求。健康老人集中堂食，行动不便者则由专人免费送餐上门。缴费老人若连续外出3天以上并提前报备，次月将按实际就餐天数退费或顺延。
“以前一个人在家凑合吃，现在顿顿热乎、不重样，一个月才120块钱，划算！”76岁的李奶奶笑着说。
创新机制：“整点订餐”自负盈亏，公益账目月月公开
值得关注的是，幸福院下午对外承接“整点订餐”业务——红白喜事、家庭聚餐均可预订。所收餐费及食材采购等全部收支由厨师个人自负盈亏，不占用幸福院公益助餐资金，也不动用集体与政府一分钱补贴。
“这样既盘活了食堂资源，又不给村集体添负担。”新庄村党支部书记王占礼告诉记者，公益助餐资金严格执行专款专用、专账核算，每月收支明细及补贴使用情况都会在村务公开栏和村民微信群同步公示，接受全体村民监督。
小卡片大作用：环境好了，火情少了，义务劳动多了
在新庄村，想免费吃饭，除了符合优待条件，还有一条“新风尚通道”——挣文明奖励卡。
村民在以下三方面表现突出，经村两委审核后即可领取“免费就餐一次”的奖励卡：环境卫生整治：自觉清理房前屋后杂物、杂草，参与村组道路清扫，不乱倒垃圾、不排污水；禁燃禁烧专项：带头遵守秸秆禁烧规定，主动巡查劝阻野外焚烧，积极举报或协助扑灭火情；义务劳动与公益服务：主动参与集体劳动、志愿便民、政策宣传等。
“一卡一次，就餐后回收，只限本村村民。”副主任邓维介绍，制度推行半个月来，已有20多位村民凭卡免费就餐，村里乱堆乱放现象明显减少，露天焚烧实现了“零发生”。
阳光食堂：安全有专人，秩序有规矩
大食堂虽小，安全监管丝毫不马虎。专职厨工、保洁定岗定责，食材采购索证索票、餐具严格消毒、食品规范留样。同时张贴醒目公告：严禁酗酒、喧哗、损坏公物，自觉维护就餐秩序。
“我们不光要让老人吃得饱、吃得好，还要吃得安全、吃得有尊严。”新庄村相关负责人表示，下一步将根据运行情况动态调整制度，探索“积分换餐”“子女代订”等新形式，真正实现“小食堂服务大民生”。（记者 杨东世 通讯员 唐志强 杨云冰）
责任编辑：安心 审核：杨勇
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