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乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于3月16日在华盛顿特区向参议员和众议员发表视频讲话。
在美国政治罕见的“内部分裂”一幕中,一小批共和党议员正绕过党领袖与总统唐纳德·特朗普的明确反对,强行推动众议院在六月初审议一项重大亲乌克兰法案,该法案不仅授权80亿美元军售、延长军事租借法案,更拟对俄罗斯实施包括500%关税、禁运原油、制裁顶级银行与能源巨头在内的“史上最严”经济打击。
据美国有线电视新闻网报道,此举被视作对特朗普外交优先级的直接挑战。自其重返白宫以来,特朗普将重心明显转向与伊朗的冲突,对乌克兰战事几近“战略搁置”;其近期甚至放宽对俄石油进口限制,理由是“缓解因对伊战争推高的全球油价”,此举在党内引发强烈反弹。
众议院议长迈克·约翰逊及其领导层面临极大压力。在阵亡将士纪念日休会后不久即将举行的投票,可能成为其执政脆弱期的一次重大政治考验——尤其当多数选民更关注国内物价而非海外战事之际。
尽管尚不确定共和党高层是否会公开阻拦该法案,亦不清楚白宫是否会强力干预,但多位跨党派消息人士预测:该法案极有可能在众议院获得通过。其成败关键将落在参议院能否凑足60票跨过“冗长辩论”门槛仍是未知数。若最终成法,这将是拜登离任后,国会首次就俄乌战争采取系统性、实质性立法行动。
即便法案最终折戟,发起者亦志在传递明确信号:共和党内存在不容忽视的“现实派”力量,他们拒绝将乌克兰问题完全让渡给总统个人外交判断。
加利福尼亚州众议员凯文·凯利——一名常与共和党协同投票的独立议员,成为压垮程序门槛的最后一人。他在周三下午签署“解除责任请愿书”(discharge petition)时坦言:“我已经看了很久了。我和这里的人们、我所在选区的人有很多交谈,我认为现在正是时候,鉴于你们最近看到乌克兰的进展,俄罗斯地位的削弱——再加上停火破裂,我们重新开战。”
他强调:“要让外交在这里奏效,我们需要额外的筹码。国会有能力提供这种杠杆,这就是正确的道路。”
推动该法案的核心人物是共和党中间派、国会乌克兰党团联合主席布莱恩·菲茨帕特里克。他与纽约民主党众议员格雷格·米克斯合作数月,最终集齐218个签名——达成绕过议长、直接提交全院表决的法定门槛。凯利签字后不久,菲茨帕特里克对美国有线电视新闻网宣告:“给我们的乌克兰朋友们的信息:援助正在路上。”
法案具体内容包括: 对俄罗斯领导人及机构实施系统性制裁,覆盖顶级银行、石油与矿业公司; 对所有进口至美国的俄罗斯商品征收500%关税;全面禁止俄罗斯原油进口;授权80亿美元用于对乌军售;延长拜登时代《租借法案》有效期。
值得注意的是,尽管白宫态度消极,部分防务援助已在推进。参议员米奇·麦康奈尔上月曾撰文批评五角大楼“扣留”国会拨款;国防部长皮特·赫格塞斯随后确认,所涉4亿美元资金“已经释放”。
这场由中右翼议员发起的“制度性反制”,正重塑美国对乌政策的底层逻辑:当总统选择搁置,国会正试图夺回战略主动权。
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