河北
邓小兵
近日，湖南省公开第三轮中央生态环境保护督察整改情况，桂阳县方元镇废弃选厂尾矿库问题整改销号。这处“小伤疤”的愈合，折射的是全县历史遗留矿山生态修复的“大手术”——桂阳县人大常委会以持续监督推动制度重塑，催生了荷叶—太清矿区、宝山铅锌银矿、舂陵水上游锰矿带历史遗留矿山等一批全国、全省生态修复典型案例。
生态修复后的湖南宝山国家矿山公园。
三级代表发声破题
桂阳素有“千年矿都”之称，因矿而兴，也因矿而痛。
因历史无序开采，让荷叶—太清矿区留下129处历史遗留矿山图斑，占地202.85公顷；舂陵水上游锰矿带204个图斑，总面积644.01公顷；城区的宝山更是成了危及居民安全的“秃头山”。
面对沉重的生态欠账，各级人大代表接力呼吁、持续建言。住郴全国人大代表在十三届全国人大二次会议上提出关于加大桂阳县荷叶—太清矿区生态修复扶持力度的建议，推动中央财政关注支持。省人大代表就历史遗留矿山修复资金问题在省人大会议上接续建言，省自然资源厅高度重视，明确表示将督促指导桂阳县加快历史遗留矿山地质环境恢复治理。市人大代表带着矿区转型方案走上市人大会议。三级代表的持续呼吁，让矿山修复从“部门工作”上升为“全县大事”。
监督推动制度重塑
监督不仅要“发声”，更要“长出牙齿”。
桂阳县人大常委会将矿山生态修复纳入重点监督议题，打出专题调研、执法检查、听取和审议专项工作报告、集中视察的监督“组合拳”。针对资金缺口等核心矛盾，明确提出要探索市场化修复路径，推动县政府突破“政府包揽”的传统思维。
在县人大常委会的推动下，县政府整合力量、建章立制，出台《桂阳县生态环境损害管理办法》。一场场“法治护绿人大行”专项执法检查，不仅解决了村民阻工、偷盗采等顽疾，更高效办结多起赔偿案件。其中，某电站违法修建水工程破坏生态环境损害赔偿案，入选全省十大典型案例。
制度催生典型案例
制度的生命力，在于落地生根。
在人大监督持续推动下，桂阳县创新“政府主导、企业参与、市场运作”模式，让沉睡的资源变成发展的资本，昔日“生态伤疤”蝶变为全国、全省标杆案例。
将生态修复项目与固废资源处置权“打包”推向市场，一套“综合利用、工程修复、光伏发电”的系统治理方案在荷叶—太清矿区落地：煤矸石被加工成砂石骨料远销粤港澳大湾区，获利反哺修复资金；600余亩“光伏+生态修复”项目建成并网，年发电量约1886万千瓦时，每年减碳约18803吨，附近村组年增收18万元。荷叶—太清矿区市场化修复模式入选湖南省国土空间生态修复十大范例、自然资源部社会资本参与生态修复典型案例。
桂阳县荷叶—太清矿区历史遗留矿山生态修复前后对比。
在宝山矿区，人大监督推动有关单位投入2亿余元资金，让300余公顷荒山重披绿装。当地将废旧的采矿巷道改造成可探秘千年采矿遗迹的景区，建成了湖南首个工矿旅游主题公园——宝山国家矿山公园，使废弃矿山变身为4A级景区，并成功入选全国首批生产矿山生态修复典型案例。
在舂陵水流域，依托“师法自然”理念和“藤立方+”边坡技术，641公顷矿区重现生机。通过“以工代管”以及生态和产业融合模式，生态修复与民生改善实现同频共振，成为全省生态修复典型。
从代表建议到审议意见，从执法检查到跟踪督办，桂阳县人大常委会以法治之力推动制度重塑，以制度之力催生矿山蝶变。当年满目疮痍的“秃头山”，如今已是游人如织的矿山公园。“一县四案例、全国两典型、全省两标杆”的硬核成果，见证了“千年矿都”走出一条“废中掘金、向绿而生”的转型之路。
编辑：周 婷
二审：蒋海洋
终审：王美华
上传：杨 柳
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