特朗普推矿产去中国化，G7设限围堵，中国如何破局？

5月7日，法国以G7轮值主席国身份召开线上高层会议，重点商讨在关键矿产领域对中国的遏制围堵政策。

依托G7机制不断强化关键矿产领域合作，只是美国关键矿产战略的一个缩影。当前，特朗普政府将关键矿产视为对华博弈的核心筹码，全力推动关键矿产“去中国化”，试图在对华博弈中掌握主动权。

密集发力，全面出招。

去年以来，特朗普政府在关键矿产领域打出密集组合拳，目标直指构建排华供应链。

增加本土产能。

加大政策倾斜。去年3月，特朗普签署《提升国内关键矿产和稀土生产能力》行政令，赋予联邦政府直接资助、贷款担保、优先审批等权限，放宽多项环保限制，为关键矿产项目加速松绑。

提供资金扶持。当前，美国政府主要采用股权投资的方式，通过产业基金对相关企业直接注资，以及政策倾斜、政府联合私人资本投资等形式，为建设稀土磁体工厂，强化本土产能提供雄厚资本。

2月2日，美国总统特朗普宣布建立关键矿产战略储备。

掌控全球矿源。

加强多边合作。去年10月，美国同澳大利亚签署关键矿产合作协议，聚焦澳大利亚丰富的稀土资源。同时，还同墨西哥、印尼、阿根廷等资源大国签署合作协议，加强矿源供给。此外，美国也持续加大在非洲找矿力度。

开展联合投资。美国牵头成立MSP融资网络，整合成员国官方开发机构与私营资本，以联合贷款、风险共担模式，全球抢投矿业项目。今年以来，该投资网络已承诺资助莫桑比克、南非、纳米比亚等国多个项目。

制定配套规则。

设定“价格下限”。去年10月，G7稀土联盟率先为钕铁硼等关键矿产设定“价格下限”。今年2月，美国主导启动资源地缘战略参与论坛（FORGE），明确将“价格下限”扩展至全品类，联盟内按生产阶段设定“参考价格”，对外征收反倾销调节关税。

2月4日，美国主导召开首届关键矿产部长级会议。

抬高环保门槛。美国联合欧盟、日本制定严苛的矿产开采、冶炼环保与劳工标准，以“非友好供应链”为由，将中国及与中国合作的资源国项目排除在联盟采购清单外，以“绿色壁垒”变相排挤中国。

争夺全球定价权。美国借助芝加哥交易所（CME）等成熟资本市场，推出稀土期货合约，从而推动稀土金融化，争夺全球定价权。

进展迅速，短板明显。

经过一年多的布局，美国关键矿产战略取得一定进展，但也存在明显短板。

阶段性进展。

降低海外来源占比。在特朗普政府助力下，美国关键矿产本土产能有所提升，彻底改变了美国关键矿产“只勘探、不生产”的被动局面，特别是MP Materials公司迅速成为国内唯一具备规模化开采、分离加工能力的稀土企业，在一定程度上保障美国国防军工、高端制造领域的稀土原料供应。

在相关企业帮助下，美国正逐步降低对海外来源的依存度。

排华供应链初现端倪。依托美国全球影响力，特朗普政府全力推进关键矿产“友岸外包”布局，已经搭建起以美国为核心、盟友国家为依托的排华供应链联盟。

这一联盟体系的建立，让美国实现了关键矿产供应来源的多元化转移，逐步构建起全新的循环体系，美国在全球关键矿产领域的话语权与主导权明显提升。

美国稀土生产商MP Materials在加州芒廷帕斯的稀土开采和加工设施。

多重现实瓶颈。

产能增长缓慢。虽然美国关键矿产本土产能实现了“从0到1”的突破，但上游扩产需要较长时间周期，全球新建矿山平均需5至10年投产，冶炼厂工艺稳定需3至5年。

同时中下游精炼、分离、高端材料制备能力严重缺失。例如，MP Materials公司目前仅能处理轻稀土，无法分离加工军工必需的重稀土。这意味着短期内，美国难以大幅提升产能。

成本居高难降。脱离原有产业集群后，美国本土关键矿产综合成本大幅飙升，其产品仅能在政府补贴、联盟内部采购的“温室”中生存，目前尚不具备市场化竞争优势。

优秀人才缺乏。近10年来，美国采矿、冶金专业毕业学生规模持续萎缩，行业资深技术人员老龄化，青年后备人才补给不足，培养周期漫长，缺人现象十分严重。

总的看，在特朗普政府大力推动下，美西方国家正逐步构建一套关键矿产独立循环体系，并且已经有了一定进展。

对中国而言，美国的此番猛烈攻势短期内势必带来一定压力，但长远看，中国仍然具有明显的竞争优势。

我们应在美国主导的供应链尚不成熟之际，加快国内找矿突破与产能提升，完善战略储备体系，加强国际多边合作机制，实质性推动全球治理规则重塑，从根本上瓦解美国在关键矿产领域的排华图谋。