美海军公布《2027财年造船计划》

美海军公布《2027财年造船计划》

据海军学会新闻网站5月11日报道，美海军部当日发布《2027财年造船计划》，将未来舰队建设定位为美国海上力量重塑的“战略转折点”，并以打造“黄金舰队”为核心目标，强调通过改革采购模式、扩大舰队规模、强化海上优势和重振造船工业基础等方式，建设一支规模更大、杀伤力更强、有人与无人平台融合发展的现代化舰队。

一、总体情况

目前，美海军部2027财年预算总额为3775亿美元，较上一财年增长约23%。其中，舰艇建造与改装经费约658亿美元，计划采购34艘有人舰艇（含18艘战斗舰艇和16艘非战斗舰艇）和5个无人平台。

《2027财年造船计划》还覆盖了2027至2031财年造船安排、年度造舰经费、舰艇维护与改装、退役处置、辅助和海运舰艇建造以及无人自主系统发展等内容。

该计划指出，美海军当前面临舰队规模不足、造船厂数量减少、工业基础能力衰退、采购周期过长等突出问题。美海军目前拥有291艘战斗舰艇，低于美国法律规定的355艘目标。过去20年，美海军造船预算虽已大幅增加，但舰艇总量基本停留在2003年水平，主要原因包括需求反复变化、成熟设计持续修改、成本估算和建造进度过度乐观，最终造成项目延期、成本超支和战备能力受损。该计划将2025年4月9日签署的第14269号行政令《重振美国海上统治地位》及后续《海上行动计划》作为推动海军再工业化的重要政策依据。

2027至2031财年，美海军新建舰艇和改装经费合计约3057亿美元，其中2027财年约658亿美元、2028财年约644亿美元、2029财年约485亿美元、2030财年约622亿美元、2031财年约647亿美元。根据计划，美海军将逐年增加舰艇的总量，2027财年至2031财年分别达到395艘、404艘、415艘、433艘和450艘。其中，战斗舰艇将由288艘增至299艘，无人舰艇将由39艘增至83艘。

二、舰艇建造计划

一是水面作战舰艇。2027财年计划投入约76亿美元，五年内投入约778亿美元采购14艘水面作战舰艇，包括7艘“阿利·伯克”级驱逐舰、3艘新型战列舰和4艘护卫舰。二是水下力量。五年内计划投入约1249亿美元，其中“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇2027财年投入约152亿美元，五年内投入约620亿美元，2027财年计划采购1艘、五年内采购5艘；“弗吉尼亚”级攻击核潜艇2027财年投入约140亿美元，五年内投入约629亿美元，2027财年采购2艘、五年内采购10艘。三是航空母舰。2027至2031财年计划投入约223亿美元，将“克林顿”号航母（CVN-82）采购时间由2030财年提前至2029财年，同时继续推进“企业”号航母（CVN-80）和“米勒”号航母（CVN-81）建造。四是两栖舰艇。美海军2027财年拟投入约83亿美元，采购2艘两栖舰艇和6艘中型登陆舰；五年内投入约293亿美元，采购5艘两栖船坞运输舰、2艘两栖攻击舰和23艘中型登陆舰，并强调国会授权的两栖作战舰艇最低数量为31艘。五是辅助舰艇。美海军计划在2027至2031财年投入约150亿美元，2027财年采购2艘舰队油料补给船、1艘新建海运舰、1艘二手海运舰、1艘医院船和1艘海洋监视船。无人系统方面，2027财年拟投入约1.71亿美元采购3艘中型无人水面舰艇，五年内投入约31.1亿美元采购47艘；同时，2027财年为超大型无人潜航器投入约1.358亿美元采购2艘，五年内投入约11.3亿美元采购16艘。

三、战备和工业基础建设

美海军计划2027财年投入约255亿美元、五年内投入约1248亿美元用于海上战备，重点加强舰艇维护、现代化改装和现役平台延寿评估。工业基础方面，2027至2031财年将分别投入约62亿美元强化潜艇工业基础、约67亿美元重振水面舰艇工业基础、约72亿美元提升核动力造船厂生产率，并投入约137亿美元支持公共造船厂基础设施优化计划。报告提出，到2031财年，美国潜艇工业基础应具备每年至少建造1艘“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇和2艘“弗吉尼亚”级攻击核潜艇的能力。

四、采购和生产模式

美海军提出由传统“合规型官僚体系”向“结果导向型作战企业”转变，将模块化、数字化和分布式造船作为改革重点。目前，美国造船工作约10%在分布式地点完成，未来目标是提高至50%。新型舰体将优先采用模块化和数字化设计，以便在多个造船厂和供应商之间分工生产。同时，美海军计划于2025年12月启动“舰艇操作系统”（ShipOS），利用人工智能和自动化技术整合企业资源规划系统、传统数据库、邮件和表格等数据，用于识别生产瓶颈、优化建造进度和降低项目风险。早期试点显示，潜艇项目审核时间可由160小时缩短至10分钟以内，材料审查时间可由数周缩短至1小时以内。

五、盟友和产业投资

美海军计划通过直接外国投资、公私合作和“全球一体化工业模式”扩大造船产能。例如，阿拉巴马州马斯尔肖尔斯的“未来工厂4号”获得约9亿美元海军投资和约15亿美元私人资本支持。对于部分辅助舰艇和大型模块，美海军提出可由盟国造船厂承担非敏感船体模块建造任务，美国本土则重点负责最终组装、机密系统集成、测试和交付。针对海外部署舰艇的维修保障，美海军还建议继续利用2025财年国防授权法允许的21天海外短期维护窗口，提高前沿舰艇可用率。

六、退役处置

美海军2026年3月年度舰艇处置审查提出，2027至2031财年将退役或停止使用46艘舰艇，其中16艘用于回收、13艘拆解、17艘转为后勤支援资产。分年度看，2027财年处置11艘、2028财年5艘、2029财年11艘、2030财年8艘、2031财年11艘。

分析认为，美海军发布《2027财年造船计划》，主要意图是借特朗普政府“黄金舰队”构想，将舰队扩张、造船工业再工业化、采购体制改革和大国竞争叙事进行系统捆绑，为2027财年及后续多年高额造舰预算争取国会、产业界和社会舆论支持。该计划不仅着眼于增加舰艇数量，更试图推动美海军力量结构性改革，着眼应对日益严重的高超声速武器、无人自主作战平台威胁，打造一支以“特朗普”级战列舰为核心的高度自主化、分布式海上作战力量体系，在高强度大国竞争中保持海上绝对优势。

美海军部《2027财年造船计划》封面截图

美海军部《2027财年造船计划》部分内容截图

美海军部《2027财年造船计划》目录截图