“历史性一天”：欧盟恢复与叙利亚恢复2011年暂停的合作协议

EU reinstates cooperation agreement with Syria suspended in 2011

“这是历史性的一天，”欧盟地中海事务专员杜布拉夫卡·舒伊察宣布——欧盟理事会已恢复与叙利亚的合作协议。该1977年协议因阿萨德政权于2011年被暂停，随着2024年12月阿萨德倒台及2025年5月解除制裁，欧盟正式重启与大马士革关系。

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该协议的暂停是为了回应巴沙尔·阿萨德政权的行为，并恢复了对某些叙利亚产品（如石油及其衍生物、黄金、贵金属和钻石）进口的数量限制。

欧盟理事会已恢复全面实施欧盟-叙利亚合作协议。该协议可追溯至1977年，为双方的经济和贸易关系提供了框架。

“这是历史性的一天，”地中海事务专员杜布拉夫卡·舒伊察在（5月11日）的新闻发布会上评论道。“叙利亚得到了欧盟的支持：我们想听取其优先事项，并了解如何最好地支持它，”舒伊察补充说。

由于巴沙尔·阿萨德政权该协议于2011年被部分暂停，并于2012年扩大暂停范围。暂停影响了协议的特定贸易条款，特别是那些取消对某些叙利亚产品（如石油及其衍生物、黄金、贵金属和钻石）进口数量限制的条款。

据欧盟理事会称，随着2024年12月阿萨德政权倒台，以及随后于2025年5月决定解除对叙利亚的经济制裁（基于安全理由的制裁除外），证明暂停合理的条件已不再适用。

恢复协议是下一步行动：叙利亚现在属于与欧盟贸易和合作关系的普通法律框架。因此，欧盟通过与过渡当局启动对话，开启了与大马士革关系的新篇章。

11日上午，“叙利亚伙伴关系协调论坛”举行了一次会议，由舒伊察和叙利亚外交和侨民部长阿萨德·哈桑·希巴尼共同主持。“当地的重建工作已经开始，”希巴尼在讲话开始时表示。

关于方法，立场是明确的。复苏进程必须由叙利亚机构主导，“不得绕过政府权威”，希巴尼说。优先事项是“基础设施——能源、交通，以及医疗保健和教育等基本服务”。

希巴尼补充说，叙利亚的目标是“透明管理资金、巩固国家机构作为任何重建的先决条件，以及基于人力资本和国家领导力的国家长期愿景”。

然而，欧盟的目标是让叙利亚在地中海发挥积极作用。

“是时候采取行动了，”舒伊察专员说，她宣布“一个技术援助中心即将投入运营——由1500万欧元资金启动——旨在向叙利亚机构转让技能和知识”。

舒伊察专员还宣布，欧盟将为霍姆斯市拉斯坦医院的重建提供1400万欧元资金。该倡议是专员在2025年6月访问大马士革期间宣布的1.75亿欧元社会经济复苏援助包的一部分。

欧盟正在为2026年和2027年额外拨款2.8亿欧元：这些资金全部包含在欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于2026年1月宣布的6.2亿欧元援助包中。

与此同时，人权观察于5月5日致信外交政策负责人卡拉斯和舒伊察专员，呼吁欧盟采取“更多换更多”的做法，将与大马士革关系的加强与在司法和安全方面取得具体、可衡量的进展挂钩。

该组织表示关切，恢复合作协议的提议没有明确提及尚未解决的人权挑战。关于难民问题，人权观察警告说，在没有允许条件的情况下推动或便利返回叙利亚为时过早。

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在新闻发布会上，舒伊察专员就此问题表示：“欧盟没有推动任何人离开；只有在安全、有尊严和自愿的情况下，返回才有可能。”

信源：欧盟新闻网

https://www.eunews.it/en/2026/05/11/eu-reinstates-cooperation-agreement-with-syria-suspended-in-2011/

编译：24时观象台