国际收养委员会报告显示：国际收养持续下降，案件复杂是主因

在意大利结构性人口危机和出生率降至历史新低的背景下，国际收养渠道也在持续失去动力。过去十年中，意大利收养的未成年人数量逐步减少，这反映了经济、社会及地缘政治等多重因素使得收养之路变得更加复杂且难以企及。即便在2024年出现了微弱的复苏迹象，这一趋势也未能止步，并在2025年再次显现出新的下滑，证实了当前这种已算结构性而非周期性的动态。

国际收养委员会（CAI）于今年4月29日发布的最新报告确认了2025年的下降趋势，无论是被收养未成年人数量还是提出的收养申请数量，相比2024年，分别从691例降至664例，以及从536例降至527例。因此，这是一种波动性趋势，尽管近期地缘政治动荡不安，但百分比变化却极小。报告指出，该现象的一些结构性因素保持不变，正如委员会副主席温琴佐·斯塔里塔在报告中所回顾的那样。特别是，收养有特殊需求未成年人的比例仍然很高，这些儿童包括残疾儿童、有既往创伤的儿童、7岁以上儿童或须共同收养的兄弟姐妹群体。

在被批准进入意大利的664名儿童中，有465名属于“特殊需求”类别，占总收养人数的70%，较2024年略有上升，当时此类收养占比为67%。在收养儿童的特征方面也没有重大变化：2025年，53%为男性，平均年龄为6.8岁，与2024年（7岁）基本持平。在来源国方面，我们再次面临来源地集中的情况。50%的入境许可集中在三个原籍国：匈牙利（收养163名未成年人）、印度（87名）和哥伦比亚（80名）。

那么，如今收养一个孩子需要多长时间？从向主管未成年人法院提交收养意愿申请，到完成收养程序，平均需要50个月，也就是四年多一点。这相比2024年也略有下降，当时要成为收养父母需要等待53个月。

与过去一样，最关键的阶段仍然是从委托授权机构到完成匹配，即儿童原籍国主管机构在已获认定合格的家庭中，找到被认为最适合满足该特定未成年人需求的核心家庭。这一阶段目前需要等待24个月，几乎占整个程序时长的一半。

“有两个因素导致了时间延长。第一个因素是如今儿童需求的复杂性增加，这往往是准收养家庭所无法应对的；第二个因素是对某些国家的所谓‘漏斗效应’：那些显示出对国际收养需求较高的国家，长期来看将面临收养申请积压，这将不可避免地增加程序时间。”Avsi基金会国际收养部门负责人马尔科·罗辛解释道。

尽管这一步骤复杂且微妙，相关等待时间与过去相比仍呈下降趋势。事实上，2024年该程序需要31个月，而2023年则为33个月。这表明，尽管复杂性增加且国际局势不稳定，外交渠道仍在维持运转。

最具争议的新变化之一涉及希望收养孩子的单身人士。在2025年3月21日提交的第33号判决书一年后，宪法法院为单身人士打开了国际收养的大门。据Avsi基金会确认的数据，已有195名潜在的单亲母亲或父亲提交了资格认定申请。而根据国际收养委员会的说法，有10人已正式委托授权机构，实际启动了收养程序。“今年，在判决消息传出后，有很多单身人士参加了我们组织的信息说明会。但从那到委托授权和启动程序，还有很长的路要走。”罗辛说。

至于民事结合的同性伴侣能否进入国际收养领域的禁令，是否与宪法和《欧洲人权公约》相抵触，则将由宪法法院来裁定。对由1983年第184号跨国收养法第39条之二所规定的这一障碍的合法性存有疑问的是威尼斯法院，该法院须就以下收养申请作出裁决：

2025年引入的另一项新规涉及对2025年完成的收养所产生费用的报销。根据2025年9月5日家庭、生育与平等机会部长的法令，已引入特别补助金以支持收养父母，尤其是那些收养有特殊需求儿童的父母。在这种情况下，除了可以申请费用报销外，还有可能获得一笔额外的3500欧元（约 2.8万人民币）补助金。所有这些措施都旨在鼓励那些希望成为收养父母的人。