珠三角大镇，要“扩权”？

中山一个镇的 GDP，比全国一半的县还要高。

可就连审批产业项目，都要跑到市里办理。

赋予它们匹配人口经济规模的县级权限。

这波操作，能让中山的大镇彻底起飞吗。

中山属于特殊的直筒子市，没有区县层级。

由市级直接管辖 15 个镇、8 个街道。

早年这套架构办事高效，如今弊端逐渐显现。

部分乡镇经济体量，已经达到县区级别。

小榄镇合并东升镇后，常住人口超 78 万。

2025 年 GDP 突破 610 亿，赶超广东不少县区。

当地坐拥 272 家亿元企业，上千家规上工业企业。

还有 7 家上市公司，市场主体超 11 万户。

体量庞大的超级镇，却依旧受镇级行政限制。

项目审批等待市级批复，土地规划没有自主权。

财政支配也存在诸多约束。

专家直言，这就是典型的小马拉大车。

经济体量飞速壮大，行政权限却被束缚。

很多人疑惑，为何广东选择中山作为特大镇改革试点。

核心优势，就是直筒子市的特殊架构。

专家分析，中山没有区县中间层级。

政策可以直接从市级传递到镇级，没有层级壁垒。

和设有区县的城市相比，放权阻力更小，推进速度更快。

以往小榄推进产业升级，需要层层上报审批。

改革落地后，可直接获取审批权限，办事效率大幅提升。

超级大镇想要发展，急需匹配县级的核心行政权限。

涵盖行政审批、土地规划、财政税收、市场监管等方面。

产业项目投资审批，今后可由镇级自主决策。

土地出让与规划拥有自主权，助力打造特色产业集群。

浙江温州龙港镇，早已提供成熟改革先例。

早年作为全国试点，获取多项核心行政权限。

后续直接升级为县级市，实现跨越式发展。

中山各大镇，有望复刻这条成功路径。

此次改革，和深中一体化的发展背景密切相关。

深圳产业实力雄厚，土地资源紧缺，存在大量产业外溢需求。

中山想要承接产业落地，公共服务是关键抓手。

新兴产业的竞争，本质是人才的竞争。

人才高度看重当地教育、医疗等配套水平。

若大镇依旧保持镇级基础配套，很难吸引人才入驻。

企业也不愿落地扎根。

升级学校、医院、交通基建，留住人才与企业。

当然，这场放权改革，依旧面临不少现实难题。

首先镇级工作人员的专业能力，能否承接县级权限。

土地规划等复杂业务，镇级团队缺乏相关经验。

其次中山 23 个镇街发展差距悬殊，不能一刀切放权。

需要根据各镇实际情况，精准分类赋予权限。

最后各镇长期散装发展，存在严重的产业同质化。

多个乡镇扎堆五金等同类产业，造成资源浪费。

改革需要打破镇域界限，推进全域统筹规划。

这些问题不解决，改革效果会大打折扣。

中山大镇的权限升级，是珠三角超级镇的缩影。

以镇级架构承载县级体量，松绑赋能已是大势所趋。

这场改革，能否让中山大镇成为湾区全新增长极？