伊朗对海底光缆收费，意味着什么

伊朗和美国继续纠结，又出新招。

5月9日，伊朗革命卫队媒体披露，伊朗议会推进立法草案，让新成立的波斯湾与海峡管理局，对所有穿越霍尔木兹海峡的国际海底光缆收费。

众所周知，波斯湾与海峡管理局的主要功能就是收费。伊朗现在正努力推动波斯湾水面往来船只的收费议题，尚未落实。为什么现在又讨论海底光缆收费议题呢？

从伊朗立场看，逻辑是这样的：既然主张波斯湾海峡的主权全部属于伊朗，那么水面往来的船只属于进出伊朗境内，海底光缆也属于进出伊朗境内，伊朗都有权收费。

当然伊朗的这个逻辑，其他国家未必认可，甚至大部分国家都不认可。因为按照游戏规则，波斯湾海峡的最窄处也有48.3千米，远超12海里（22.2公里），并不是伊朗的内海；伊朗没有理由要求海峡的全部主权。

现在美国还在封锁进出伊朗港口的船只。伊朗海面船只收费项目尚未落实，海底光缆项目收费难度更大，当然潜在收益也很诱人。

波斯湾是当今地球村的能源命脉，这大家都知道；鲜为人知的是，波斯湾还是地球村的通讯命脉。

通过波斯湾的跨洲际通讯光缆，主干线就有七条：

1、AAE-1：

全长约25,000 km；从香港到东南亚到中东到非洲再到欧洲；

——是亚欧跨境数据、金融流量核心干线。

2、FALCON：环绕阿拉伯半岛，连接海湾各国、南亚、东非；

——是海湾国家对外通信主通道。

3.SEA-ME-WE 5：亚欧老牌干线，覆盖东南亚、中东、西欧，30+国家；

——承担着亚欧间大量语音与IP流量。

4.2Africa：沿非洲东、西海岸，连接中东、欧洲；

——是非洲与中东数据互联主力。

5.Gulf Bridge International：连接海湾国家、伊朗、印度洋沿岸；

——波斯湾区域骨干，是海湾内部及东西方数据交汇关键节点。

6.TGN-Gulf：低时延、高安全的跨境专线；

——企业级专用系统，跨国公司金融/云数据通道。

7.CMV系列（如CMV-3）：亚欧支线，补充SMW5/AAE-1，覆盖中东与南欧。

——中小流量与冗余备份线路。

这7条主干线承载全球约35%洲际流量、亚欧间80%跨境数据（这还没算局部支线，比如波斯湾两岸国家的通讯光缆）。如果大家不明白这组数据意味着什么，可以做一个对比。

途径波斯湾海峡的原油占比，大约是全球的20%；这个比例远低于通过波斯湾的国际光缆流量占比（35%）。

伊朗想对经过波斯湾海峡的国外船只收费，已经让很多国家大呼不能接受。如果对海底光缆收费，无疑会引发更大的波澜。

那么如果收费，伊朗该怎么收？

现在伊朗公布了收费框架，但无公开的具体费率表。

什么意思呢？大致有以下几种模式：

模式1、许可费+年度续费

外国运营商须申请伊朗许可证，缴纳一次性初始许可费+年度运营续费。

无公开定价；参考埃及对苏伊士地峡海缆的过境费模式（按带宽/流量/线路数计费）。

模式2、过境费（核心）

按光缆条数、带宽容量、数据流量收取“数字过路费”。现在媒体猜测：海峡光缆日承载超10万亿美元的金融交易，伊朗主张主权收费。

模式3、法律与运营强制要求谷歌、Meta、亚马逊、微软等企业必须遵守伊朗法律；光缆维护、维修、管理仅限伊朗本土公司，外国团队不得介入。

大致就是这三个模式，但具体细则还没有明确。不是伊朗不想明确，而是现阶段实在是拿不出具体方案。因为大规模对海底光缆收费的国家，之前根本就没有先例可循。如果一定说有，那就是埃及。

欧亚之间所有途径红海、苏伊士地峡、到地中海的光缆，都要经过埃及主权范围内的领土与领海，埃及趁机每年收取几亿美元的主权过路费。埃及收那点钱，国际社会能忍，一方面是因为光缆确实要经过埃及的陆地与海洋主权范畴，另一方面是历史遗留（殖民时代就收东西方电信过路费）。

按照伊朗这架势，要收费，肯定不是几亿美元能打发的；肯定要大规模收费，否则得罪那么多国家，不值得。

那么伊朗对海底光缆收费的目标有几个呢？

其一，经济目的，搞钱

伊朗一直很缺钱。因为美国制裁，哈梅内伊活着时，伊朗就很缺钱。只是那时伊朗还比较遵守国际规则，从没想过对波斯湾海峡收费。美国突然袭击之后，伊朗发现，守规则也没有活路，干脆拉下脸，把波斯湾海峡当武器，水面船只要收钱，水下光缆也要收钱。

其二，政治目标，强化波斯湾海峡主权

从伊朗的立场来说，既然战争已经打响，既然已经撕破脸皮，那也没啥好顾忌的了。要想顺利搞钱，必须把波斯湾海峡的主权拿到手。所以伊朗主张波斯湾海峡的主权归伊朗，并且已经立法。

其三，军事目标，挤走美军势力，掌控波斯湾霸权

伊朗虽然实力不强，但雄心不小。它不仅要波斯湾的政治和经济利益，同样也要军事利益。伊朗要让美军离开波斯湾，那么美国中东霸权就会坍塌；伊朗控制波斯湾，相当于有了中东霸权，并且可以撬动全世界。

简而言之，伊朗的心很大、梦很美，但要实现还有很长的路要走，而且将会非常艰辛。因为这个事，绝大部分国家都不会认可。