德国要废掉一票否决权，如果改革成功，欧盟就能好起来了？

最近德国外长直接公开摊牌，要废掉欧盟外交政策领域的一票否决权，改用有效多数表决制，还说已经拉到12个成员国站自己这边。连欧盟委员会主席冯德莱恩都跟着催，说刚好匈牙利前总理欧尔班刚下台，这机会可千万别错过，赶紧把制度改了。为啥欧盟这帮顶层政客这么急着改规则？真改成功了，欧盟就能顺顺当当好起来吗？

你可能对欧盟的投票规则不太熟，其实现在欧盟玩的是两套规则。外交、防务、税收、修改条约还有吸纳新成员国这些核心大事，走的是一致同意原则，说白了就是必须所有成员国全点头，只要有一个投反对票，决议直接黄，每个国家都握着一张可以掀桌的一票否决权。其他非核心领域早就改成有效多数表决制了，凑够55%的成员国，加起来人口占欧盟总人口65%以上投赞成，就能通过。

一致同意规则下，最有意思的就是权重完全不对等。人口不到55万的马耳他，说话分量和8300万人口的德国一模一样，真要是得罪了小国，人家说不同意就能把整个欧盟的计划搅黄。真切换成多数表决制，德国体量摆在那，天然就能拿到比小国多得多的话语权。改规则说白了就是给大国自己增权，怪不得德国法国是喊着废否决权喊得最凶的两个。

冯德莱恩自己上赶着支持改革，这里头也藏着她的个人小九九。之前欧尔班动不动就掏出一票否决权卡她，好几次把冯德莱恩弄的下不来台，让她的很多计划都泡汤。要是真改成多数表决制，她只要跟德法这些大国保持一个调子，想通过什么决议就能过什么，再也没人能随便卡她脖子了。

那你说这事最后能成吗？说起来还挺有讽刺意味，就跟之前那个老梗一样，乌克兰要取消俄罗斯在联合国安理会的一票否决权，结果直接被俄罗斯一票否决了。欧盟这事也绕不开这个死悖论，废掉一票否决权这件事本身，就要求所有成员国一致同意才能推进。

按照欧盟《里斯本条约》的规定，任何核心条约修改，都得所有成员国走完国内批准程序，不管是议会投票还是全民公投，少一个都不行。只要有一个国家站出来反对，改革直接夭折。这也是德国和冯德莱恩急着赶在欧尔班离任这个时间点动手的原因，匈牙利新政府刚上台脚跟还没站稳，犯不着跟整个欧盟对着干，原来的最大阻力就没了。

不过反对废否决权的可不止匈牙利一家。斯洛伐克总理菲佐早就明确说不同意，爱尔兰、丹麦这些小国也都心里门儿清，改规则对自己没好处，一直保持着警惕。欧盟条约里倒是留了个曲线改革的口子，说可以不用走各国国内批准程序，直接把某个领域从一致同意改成多数表决。可启动这个口子本身，还是得所有成员国一致同意，绕来绕去又绕回了原点。

这么算下来，这次改革能成功的可能性真的不大，冯德莱恩想把欧盟捏成一块也根本不现实。接下来估计还是老办法，走之前那个“先锋队”模式，就像之前援乌和制裁俄罗斯那样，愿意干的先冲出去，然后再用冻结援助之类的手段施压，逼反对的国家保持沉默不挡路就行。但这种操作本身程序就有瑕疵，不然冯德莱恩也不会急着赶这个节点推改革。

退一万步讲，就算这次真的改革成功废掉了否决权，也改变不了欧盟的根本问题，欧盟也好不起来。欧盟真正的病根从来不是某一个国家动不动动用否决权，是整个制度框架从根上就有问题。27个利益诉求完全不同的国家，硬塞进同一个决策框架里，本来就不可能做到高度一致。

欧盟最初的想法是靠一体化实现统一行动，结果加进来的成员国越多，各家的利益越分散，想凑出共识就越难。之前积累的矛盾从来没解决过，反而越攒越大，随时都可能冒出来。

每次碰到大危机，欧盟都会暴露出同一个毛病，需要快速出手统一行动的时候，每个国家都揣着自己的小九九，等好不容易磨出一个各方都接受的妥协方案，早就错过最佳时机了。现在大家对欧盟的印象不就是这样，不是在开会就是在去开会的路上，不是在立法就是在推进立法的路上，啥事都得按流程走。

真改成多数表决制也一样，照样需要各方讨价还价做交易，该走的程序一步都少不了，决策效率也提不上去多少。根子上的问题不解决，就算把所有领域的一票否决权全取消，欧盟也不可能真的好起来。

参考资料：参考消息 德国正式提出废除欧盟外交领域一票否决权