广东第一、江苏第二！低空经济“国家队”名单出炉

你有没有发现，最近无人机送外卖、空中观光、直升机应急救援这些新闻越来越多了？

以前只觉得是“科幻片里的场景”，现在正在悄悄变成日常。

这份由中科院地理所、北京大学、民航局等单位联合发布的《中国低空经济发展指数报告(2026)》，看完我只想说：低空经济不再是“概念”，而是真正进入了“规模化发展”的新阶段。

一、战略地位：从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”

低空经济的国家战略定位，在短短几年内完成了“三级跳”：

• 2021年：首次提出“低空经济”
• 2023年：列为“国家战略性新兴产业”
• 2024年：首次写入政府工作报告
• 2025年：列为“国家战略性新兴支柱产业”
• 2026年：“十五五”规划明确“推进低空经济健康有序发展”

与此同时，30个省区市将低空经济写入政府工作报告，22个省区市和69个地级市出台了专项规划。

发展思路也基本明确：“先载物后载人、先远郊后城区、先隔离后融合”。 这意味着农林作业、物流配送将率先规模化，而载人eVTOL还需要更长的验证周期。

二、十大标志性事件（2025年）

报告梳理了2025年低空经济的十大突破：

1. 首批载人无人机运营合格证颁发——亿航EH216-S成为全球“四证齐全”的载人无人机
2. 国家发改委设立低空经济发展司
3. 新修订《民用航空法》通过——2026年7月施行，首次在法律层面强化低空运行制度
4. 《低空经济标准体系建设指南》发布——十大部门联合，明确五大板块标准
5. 《低空经济及其核心产业统计分类》发布——“制造+运营+基建+配套”四大类、65个小类
6. 三项无人机强制性国家标准发布——实名登记、运行识别、唯一识别码
7. eVTOL出海爆发——沃兰特、时的科技、御风未来等斩获超百亿海外订单
8. 长三角首条低空交通环线投运——上海-嘉兴-苏州，跨省常态化运营
9. 全国无人机注册量达328.7万架，全年飞行4530万小时
10. 23个低空交通运输应用场景典型案例公布

三、五力评估：全国低空经济发展指数

报告从五个维度对31个省区市进行评估：

创新效力：技术研发、人才培养、专利标准
产业实力：企业规模、产业链完整度、投融资
场景活力：物流、巡检、文旅、公共服务等应用热度
发展潜力：空域资源、经济需求、自然条件
保障能力：基础设施、政策标准、安全防控

全国整体趋势：稳中向好，场景活力、创新效力、产业实力增幅最明显。

四、梯队排名：第一梯队5个，第二梯队10个

第一梯队（5个）：广东、江苏、浙江、四川、北京

广东省——全国第一

• 低空航空器制造企业超2000家、关联企业超1.5万家
• 消费级无人机占全球70%，工业级占50%
• 建成76个通用机场、1400余个起降点、6.6万个5G-A基站
• 开通近700条无人机航线
• USS平台已启用，实现全省直升机应急救援1小时到达
• 第九届世界无人机大会、首届粤港澳大湾区低空经济大会等密集举办

江苏省——全国第二

• 创新效力和产业实力突出
• 低空制造企业近800家，产值突破200亿元
• 低空服务企业约400家，主营业务收入近100亿元
• 低空经济领域发明专利位居全国前三
• 华东首个有人/无人机一体化省级平台启用
• 南通-上海低空直升机载客常态化航线开通

浙江省——全国第三

• 增长幅度全国最大，与第一梯队差距显著缩小
• 场景活力和创新效力提升最明显
• 拥有A/B类通用机场28个、直升机起降点370个
• 开通无人机物流航线275条
• 植保无人机年飞行量超850万架次、作业面积2500万亩
• “低空+海事”协同应急体系建立

四川省——从第5升至第4

• 场景活力和发展潜力突出
• 释放低空空域资源超12万平方公里
• 低空装备制造企业200多家、通航企业69家、无人机运营企业1419家
• 通航有人机保有量全国第一
• 全国首家低空气象实验室落户成都
• 首届世界无人机运动会在成都举办

北京市——全国第5

• 创新效力全国第一
• 研发-验证-应用协同模式加快构建
• 第二届全球低空经济论坛、北京国际低空产业博览会等多场高规格会议举办
• 延庆开通首条无人机邮路，效率提升60%

第二梯队（10个）：山东、安徽、陕西、上海、湖北、湖南、河北、江西、河南、重庆

其中重庆从第三梯队跃升至第二梯队，保障能力和发展潜力突出，低空制造业企业106家，年产值达百亿元，全国首款航天造eVTOL完成首飞。

第三梯队（10个）：福建、辽宁、黑龙江、广西、云南、海南、内蒙古、山西、天津、新疆

其中天津和新疆从第四梯队跃升至第三梯队。新疆适飞空域面积全国第一（约95万平方公里），无人机植保面积超4000万亩，占全国18%。

第四梯队（6个）：贵州、甘肃、吉林、宁夏、青海、西藏

五、六大“增长明星”

与2024年相比，以下六省区增长幅度领跑全国：

1. 浙江省：增幅最大，场景活力与创新效力双驱动
2. 陕西省：位序提升最大，产业实力与创新效力突出，“九天”无人机成功首飞（全球载重能力最强）
3. 四川省：从第5升至第4，场景用户与低空消费显著增长
4. 广东省：继续保持领先，专利与认证产品优势扩大
5. 山东省：逼近第一梯队，场景活力与产业实力提升明显
6. 新疆：从第四梯队升至第三梯队，低空消费场景发展快速

六、关键数据速览

七、未来展望：六大趋势

1. 空域改革纵深推进

• 建立高精度低空资源数据库
• 分级分层分类管控，构建矩阵化管理单元
• “军地民”协同机制深化，飞行申报“一窗受理、一网通办”

2. 基础设施建设加快

• 低空智能网联系统从试点城市延伸拓展
• 起降设施功能复合化，航路网络化
• 通信、导航、监视、气象四位一体的空管保障体系加快构建

3. 低空产业全链协同

• 适航取证将迎来集中爆发窗口期
• 培训、保险、检测认证等配套服务为重点发展方向
• 信息服务向安全可控、智能协同演进

4. 因地制宜场景示范

• 低空物流率先实现千万架次级别规模化运营
• 载人eVTOL从体验向商业化过渡，低空文旅率先变现
• 低空消费市场加快培育壮大

5. 安全保障体系升级

• 航空器全生命周期质量追溯体系建立
• 低空安全体系从“事后处置”转向“事前预警”
• 动态电子围栏与风险预警模型逐步完善

6. 装备产品加速出海

• 从“产品出口”向“产品+标准+运营服务”全产业链输出转变
• 中国适航标准有望获得国际认可
• 中国已成为全球低空经济领域最重要的会展交流中心之一

总结与启示

一句话总结：中国低空经济正在从“政策驱动试点探索”迈入“制度体系完善、商业模式验证落地的规模化发展”新阶段。

对城市/区域：

• 第一梯队要思考如何从“规模领先”走向“标准引领”
• 第二、三梯队要聚焦自身资源禀赋，走差异化路径（如新疆的空域优势、黑龙江的寒地测试、海南的海岛场景）
• 基础设施（起降点、5G-A、飞行服务站）是规模化发展的前提，不能等

对企业/投资者：

• eVTOL出海是确定性趋势，中东、东南亚是第一站
• 物流、巡检、农业等B/G端场景已跑通，消费端（文旅、出行）正在验证
• 适航认证、标准制定、检测服务是下一波机会点
• 关注核心零部件（电池、飞控、导航）的国产替代

对普通读者：

• 无人机送外卖、空中观光、直升机救援……这些场景正在你的城市加速落地
• 低空经济不是“科幻”，而是“十四五”“十五五”重点推进的战略产业
• 未来5-10年，低空出行可能会像网约车一样成为日常选择

“要想富，先修路”——低空经济的“路”，是天上的航路、地上的起降点、空中的通信导航网。 当这些基础设施从“点”连成“网”，低空经济的真正爆发，才刚刚开始。

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