放弃统一？朝鲜首次把领土范围写进宪法，三八线或将成国境线了？

外界过去常把这部根本大法称作＂金日成—金正日宪法＂，新版直接简化为＂宪法＂二字，而真正让东北亚战略神经被触动的，是其中第二条破天荒地把朝鲜的领土范围写得清清楚楚。

朝鲜建国近八十年，第一次以宪法的形式给自己画了一张明确的国家版图。

第二条规定，朝鲜民主主义人民共和国的领土北邻中华人民共和国和俄罗斯联邦，南邻大韩民国，包括据此划定的领海与领空，并写明绝不允许这些范围受到任何侵犯。

原本列举金日成、金正日治国功绩的段落，也在这次修订中被略去。一句话，这部宪法过去那种＂民族大义＂的味道淡了，国家治理的味道浓了。

朝鲜会走到这一步，并非一时冲动。把时间往前拨一拨，就能看出这是一条铺得很长的伏线。

早在2024年1月15日，金正恩在第十四届最高人民会议第十次全体会议上发表施政演说，详细阐述了＂北南变朝韩＂的政策意图，提出涉及南北民族、统一的修宪建议，要求把领土疆域主张首次加进朝鲜宪法，并当场下令拆除平壤的祖国统一三大宪章纪念碑。

这之后两年里，朝鲜没有一口气把新条款塞进宪法，而是分了几步走。

2024年10月的最高人民会议第十一次会议虽然修了宪，却只动了＂劳动年龄和选举年龄＂两处；2025年1月的第十二次会议同样修了宪，但仅仅把中央法院、中央检察院更名为最高法院、最高检察院。

真正具备爆破性的领土条款，被反复延后，直到2026年3月23日朝鲜第十五届最高人民会议第一次会议才落槌通过。这种节奏本身就在告诉外界，平壤希望让＂两国论＂以最稳妥的方式入宪，少留把柄。

新增的第八十九条规定，朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长指挥国家核力量，并可将核武器使用授权委托给国家核力量指挥机构。

换言之，从制度上，核按钮被绑定在了金正恩个人手中。国务委员长的定义从＂最高领导人＂改成了＂国家元首＂，在国家机关序列里，他被首次排在了最高人民会议之前。

再结合序言中＂去金日成、去金正日＂的笔法，可以看出整部宪法的灵魂正在从过去的主体思想叙事，向以现任领导人为核心的现实统治靠拢。

还有一个细节耐人寻味，优抚对象里新加进了＂海外军事作战参战烈士＂这一项。这一条新增内容，与朝鲜近年向俄罗斯方向派出兵力的现实，呼应得相当明显。

李正哲对此的解读是，一旦在宪法里把海上分界写死，朝韩之间将很难再有任何回旋余地，朝鲜刻意省略，恰恰说明它并不想在这个点上挑事。

《朝鲜日报》方面也注意到，外界曾猜测平壤可能借领海条款宣告北方限界线作废，从而挑起军事争端，但朝鲜此次修宪用了相对笼统的方式来阐述领土范围。

国际上的反应，韩国的姿态是一道分水岭。青瓦台宣布将全面审视朝鲜此次修宪，相关官员表态，将基于综合研判持续推进朝鲜半岛和平共存政策。

这种克制的回应，跟去年6月上任的李在明政府的对朝路线密切相关。

回看2025年6月韩国李在明总统就任后，强调和平共存的对朝政策基调，主动对朝释放善意，展现对话合作姿态，表示尊重朝鲜现行体制，不追求任何形式的＂吸收统一＂，无意推进敌对行动。

这就出现了一个相当微妙的画面，当首尔在政治上放下＂吸收统一＂口号的同时，平壤把＂两国化＂写进了宪法，两条平行轨道，竟在2026年并行铺开。

至于中俄两国的考量，这次修宪反而是减压而不是添堵。

过去由于朝鲜宪法把整个半岛视为本国领土，朝中、朝俄同盟条约里的互防条款适用范围始终很模糊。

如今朝鲜把法律意义上的领土主张和实际控制范围拉齐，中俄两国的安全承诺边界也跟着清晰起来。

回到那个最初的疑问，朝鲜真的放弃统一了吗？说得已经够明白。

把统一移出国家目标，朝鲜释放出＂和平统一不再是国家愿景一部分＂的信号，本就有限的对话空间被进一步压缩，朝鲜半岛走向永久性、刚性分裂的风险也随之提高。那条横亘半岛七十多年的＂三八线＂，没有被写成＂国境线＂，却已经被写成了国境线该有的样子。

2 韩国《Korea Herald》：《North Korea＇s revised constitution reflects ＂two hostile states＂ doctrine》，2026年5月7日。