河南西峡县商务局出具矛盾审批意见：是权力任性还是利益输送？

近日，南阳西峡县群众封先生反映，西峡县公路管理局2019年申请在正通养护服务站建设加油加气站，前后两次得到县商务局完全相反的审批结论，其中涉嫌违规操作的细节引发公众质疑。

2019年：前任局长任内明确判定不符合建设要求

2019年10月，西峡县公路管理局就正通养护服务站加油加气站建设事项向县商务局提交申请。时任商务局局长安排工作人员赴现场勘察，核实相关证照后，经班子集体研究，明确认定该申请不符合建设要求，核心依据有四点：

第一，不符合河南省商务厅《关于普通干线公路服务区加油站建设有关问题的函》（豫商运函〔2018〕04号）要求。文件明确普通干线服务区内设加油站参照高速服务区模式申报，而高速服务区执行“百公里两对”的布局标准，该站点不符合相关规划。

第二，未取得县政府审批同意。根据西峡县人民政府〔2019〕10号常务会议纪要规定，新建道路两旁加油站等收益类事项全部收归县政府统一管理，未经批准一律不得办理手续，该加油站申请未经过县政府研究通过。

第三，存在多项硬性指标不符合要求。一是土地性质不符，申请用地位于五里桥镇北堂村贾岗组新312国道路南，权利人为西峡县公路管理局，土地性质为公共设施用地，不符合加油站需使用商服用地的明确要求；二是布局距离不达标，依据《成品油市场管理办法》及河南省实施细则，国道省道加油站每百公里不超过六对，城区加油站服务半径不少于0.9公里，该申请站点距正在建设的南阳职业学院东规划加油站仅0.8公里，不符合技术规范；三是申请主体不合规，西峡县公路管理局作为事业单位不具备申办加油站的主体资格。

第四，2019年申请被驳回后，公路局从未再到商务局提交过相关办理申请。

基于以上事实，西峡县商务局2019年明确答复：该加油站建设申请不符合相关法规、规划及政策要求，不予审批。

2023年：现任局长任内无勘察无依据推翻原有结论

2023年3月，封先生就该违规加油站建设问题向南阳市商务局及西峡巡视组反映，相关部门高度重视并要求核查。但出人意料的是，现任局长任职的西峡县商务局，在未履行现场勘察程序、未核实核心指标的情况下，于2023年9月21日向南阳市商务局提交《关于对上报"十四五"加油站发展规划的情况说明》，直接推翻了2019年的集体研究结论。

说明中谎称“经反复勘察，查阅相关规定”，称该拟建站距离最近的南阳港源石油销售有限公司加油站0.9公里，且港源加油站属于城区站，新312国道改道后才途经该站，因此正通养护服务站作为干线公路服务区申报符合规划要求。

但封先生提出多重质疑：所谓“反复勘察”是何时开展？由谁执行？0.9公里的距离数据从何而来？为什么连续两任局长都不予审批的申请，现任局长上任后就能直接通过？

媒体实地测量证实，从南阳港源加油站沿新312国道向西至正通养护服务站的实际距离仅700米左右，远低于城区加油站服务半径不少于0.9公里的强制要求，现商务局出具的说明内容与事实严重不符。

此外值得注意的是，河南省商务厅豫商运函〔2018〕04号文件作为规划确认文件，仅用于确认项目符合规划、同意拟建，不等同于成品油零售经营资格审批，且文件内容不得违反法律、行政法规强制性规定，否则不具备效力。而西峡县商务局2023年的说明刻意曲解文件效力，刻意隐瞒站点距离不达标的核心问题，属于明显的违规操作。

近期，河南多地商务局为应付招商引资考核，大规模编造省外投资数据，被央视曝光、中央通报，25人被问责，全省取消相关考核。这就是一起典型的权力任性导致的形式主义造假事件，令人反省！！权力的公信力建立在政策一致性和程序公正性之上。西峡县商务局两任局长出具两份截然相反的审批意见，究竟是数据造假、流程空转的权力任性，还是存在暗箱操作、利益输送的腐败空间？公众期待当地纪检监察部门介入调查，还原事实真相，给群众一个明确的答复。