RCEP2.0升级进行时：如何从“规模最大”迈向“水平更高”

南方财经 21世纪经济报道记者杨雨莱 海南海口报道

2026年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施四周年。作为全球覆盖人口最多、规模最大的自由贸易协定，RCEP在全球贸易不确定性上升背景下，持续释放区域合作红利。展望未来，RCEP如何从“规模优势”迈向“高水平合作”？

5月8日至9日，由中国日报社、中国（海南）改革发展研究院联合主办的“共应变局 共促发展——2026RCEP区域发展媒体智库论坛”在海南省海口市举行。来自中国、韩国、澳大利亚、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等14个国家的主流媒体、智库、企业负责人，以及来自中日韩合作秘书处、中国—东盟中心、国际海事组织等3个国际组织的代表参会，为区域共同应对变局、促进RCEP区域合作发展建言献策。

与会专家普遍认为，RCEP从1.0迈向2.0，需要打造一个更高水平的自由贸易平台，推动区域产业链向更高附加值、更高效率方向升级。

“2026 RCEP区域发展媒体智库论坛”在海南省海口市举行。主办方供图

从“规模最大”走向“水平更高”

当前，在全球贸易保护主义和供应链重组趋势下，区域经济合作机制的稳定作用愈发受到关注。多位与会嘉宾表示，RCEP未来的发展重点，已不仅是扩大贸易规模，更在于提升合作水平与区域经济韧性。

中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在会上表示，要以务实举措强化以合作发展为导向的RCEP，推动中国大市场与RCEP市场的有效连接，发挥海南自由贸易港的战略作用。他指出，首先需要强化RCEP“发展导向”的战略定力，面对地缘格局新变化带来的冲击，要强化经贸合作，把发展作为区域的第一要务。其次，强化RCEP区域自由贸易的战略目标，RCEP要成为推进全球自由贸易的重要力量，全面实施RCEP规则，优化RCEP区域分工合作网络，让更多市场主体分享更大红利。

论坛期间，中国（海南）改革发展研究院发布《从“规模最大”走向“水平更高”——地缘变局下推进RCEP升级的战略选择与务实行动》报告。报告提出，RCEP的选择是推进从“规模最大”走向“水平更高”，以推进RCEP开放2.0、规则2.0、扩容2.0、治理2.0为重点，打造一个“可实施、可监测、可约束、可治理”的更高水平的自由贸易平台。

迟福林提出强化RCEP向“水平更高”升级的战略导向，要推进更深程度的市场开放，向更高水平的规则升级，实现成员扩容破冰，推动RCEP有效的治理机制建设。
中国（海南）改革发展研究院发布报告。主办方供图

区域产业链重构下的RCEP新机遇

在全球产业链加速重构的背景下，RCEP区域内部的产业协同与供应链整合，正成为亚洲经济的重要增长动力。多位与会专家认为，RCEP的意义已不仅在于降低关税和扩大贸易，更在于推动区域产业链向更高附加值、更高效率方向升级。

中国海洋发展基金会理事长吕滨在论坛上致辞表示，RCEP成员大多属于涉海经济体，海洋在区域合作与发展中具有重要战略意义。未来，可以围绕蓝色经济、海洋治理、规则协同以及多边合作网络建设，进一步拓展区域产业合作空间，增强RCEP区域发展的联动性与开放性。

与此同时，数字经济、高端制造、新能源以及半导体等产业，正成为RCEP区域合作的新重点。

马来西亚驻华大使馆经济事务公使悟倪·桑卡尔向南方财经记者表示，当前东盟与中国的合作重点，已经从扩大贸易规模，转向提升产业附加值与供应链水平。

“我们不仅需要出口资源型产品，更需要发展本地产业，提升产品复杂度和附加值。”他说道。

桑卡尔谈到，随着中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署，以及RCEP持续深化实施，越来越多中小企业正被纳入区域供应链体系。

柬埔寨亚洲愿景研究院院长成金珑在接受南方财经记者采访时也表示，目前RCEP成员国正考虑于明年启动对协议的进一步审议，相关技术、法律、监管以及制度安排有望持续完善，从而推动这一大型区域贸易合作机制朝着更高质量、更具吸引力和更具韧性的方向发展。

面对世界地缘新变局，RCEP区域经济一体化机制的重要性日益突出。与会专家强调，RCEP要通过内部深化合作、拓展合作新领域、推动扩容和升级，促进RCEP由“经贸规模优势”转向“功能和质量提升”，由“最大自贸区”走向“高水平自贸区”。