扶沟县行政区划变迁

千年古县，沧桑沉浮。在广袤的豫东平原上，扶沟县历经了两千余年的历史激荡，置县、归治、归属、调整——每一个行政区划的细小变化都见证着中华大地的历史演进。古称桐丘、奠定今日之名的扶沟，沿着行政建制变迁的轨迹，向我们述说着一段跨越千年的时空演化故事。

一、置县之始：西汉高帝十一年

扶沟的历史可以追溯至西周、春秋时期。据《禹贡》记载，扶沟最早地名桐丘，属九州之一的豫州，先后隶属于郑国、魏国辖制。公元前196年，也就是西汉高帝十一年，刘邦为巩固统治，在此正式始置扶沟县，属淮阳国管辖。

“扶沟”名称的由来颇有深意。据《水经注》等古代文献记载：“有扶亭，又有洧水沟，故县有扶沟之名。”也就是说，这里既有“扶亭”这个汉代最基层的行政单位——十里一亭，又有蜿蜒流淌的洧水沟，二者各取一字合称此名。扶亭古迹与洧水的地理共存，不仅赋予了此地以“扶沟”之名，也使其成了黄河古文化的重要发源地之一。

古时县治设在谷平乡（今崔桥）之小扶城，即今崔桥南的古城村一带，是汉高帝之子淮阳王恢的食邑辖区。此后，扶沟县的行政区划随着朝代更迭不断调整。东汉章帝时期改淮阳国为陈国，扶沟改归陈属；汉和帝时废陈国，扶沟又归属陈留郡。两汉时期扶沟县内还出现过行政区划内部变动：宣帝神爵三年（前59年）在境内汲乡分设新汲县，东晋元帝建武元年（317年）又将原扶沟县裁撤并入新汲县，直到北魏道武帝登国元年（386年）才重新复置扶沟县。北魏时期还一度将阳夏县即今太康县并入扶沟县，后来在太和十二年（488年）又分离复置。

县治的迁移同样是行政演变的关键一环。隋炀帝大业十四年（618年），新汲县被彻底废除、正式并入扶沟县，县治从小扶城（古城村）迁至桐丘（原土城在今县城北石桥附近），这一迁移使县城走向今日位置奠定了基础。到了唐代，武德四年（621年）曾在县城北部设北陈州，扶沟由此管辖，但该州设立当年便被废除，改属洧州。此后，扶沟县的行政归属一直在许州、颍川郡、开封府之间变换，宋、金、元时期亦先后属于京畿、南京路开封府和汴梁路总管府。

二、明清定型：从开封府到陈州府

进入明清时期，扶沟县的归属趋于稳定。明洪武元年（1368年），扶沟县属开封府。明朝延续元制，明皇帝将扶沟县放在省级的河南省之下。清初延续明代旧制，雍正二年（1724年），陈州从普通州升格为直隶州，扶沟县即改隶陈州直隶州；到了雍正十二年（1734年），陈州更进一步升格为陈州府，扶沟县随之划归陈州府管理。

清政府推行“省-府-县”三级体制，陈州府下辖淮宁（今淮阳区）、太康、扶沟、西华、商水、项城、沈丘七县。扶沟在陈州府中占据了重要的位置，这也是今周口地区“淮阳周边辐射圈”政治地理格局的历史雏形。

三、现当代转型：从开封道到周口市

民国成立后，地方行政区划随之革新，府制被废除。1914年北京政府推行“省-道-县”制度，1912年至1927年的北洋政府时期，扶沟县属河南开封道。1927年广东国民政府北伐成功后，废除了道治，扶沟县归属河南省直接管辖。1931年起，南京国民政府对地方进行督察区管理，扶沟县划归河南省第七行政督察区，督察公署设在淮阳，管辖淮阳、太康、西华、商水、扶沟、项城、沈丘、鹿邑8县。这一行政建制一直延续到1947年扶沟县解放。

新中国成立初期，扶沟县的行政区划再次调整。1949年，扶沟县归属新设立的淮阳专员公署管辖。1953年1月，淮阳专区被撤销，西华、扶沟、商水三县被划归许昌专区，其余六县改为商丘专区管辖，新设的郸城县也包含其中。此后扶沟县便一直归许昌专区领导。

1965年6月29日，河南省政府报请国务院批准，在周口镇正式设立周口专员公署，原属商丘专区的淮阳、太康、鹿邑、郸城、项城、沈丘六县与原属许昌专区的西华、扶沟、商水三县一同划归周口专区。扶沟县因此成为周口专区的一个组成部分。这是扶沟县从此与“周口”这一行政建制结缘的开端。

1969年，行政建制名称由“专区”改为“地区”，自那时起，扶沟县正式归属周口地区。2000年6月8日，国务院正式批复撤销周口地区和县级周口市，设立地级周口市，扶沟县随即隶属于周口市。这一行政建制一直延续至今。2019年12月，淮阳县撤县设区——今天的周口市辖川汇区、淮阳区、项城市以及扶沟县等七个县。

四、当代精细化：撤乡设街道与城市扩张

扶沟县的行政区划不仅在宏观归属层面不断演进，基层的乡镇组织也在持续细化和调整。1949年解放之初，扶沟县共划分为7个区：一区城关、二区白潭、三区吕潭、四区汴岗、五区崔桥、六区李集、七区练寺，外加4个区辖镇和50个乡、837个村。此后1951年调整为9个区和1个县辖镇。1955年，中共扶沟县委和人委决定将区、镇人民政府改为区、镇公所。1956年开始撤区并乡，行政管理逐步向乡镇集中化演变。

1987年底，扶沟县辖城关镇和城郊、江村、白潭、曹里、韭园、柴岗、固城、练寺、汴岗、大新、占潭、包屯、大李庄等14个乡和1个农场，共计387个村民委员会。1996年时，扶沟县设有城关镇、崔桥镇、白潭镇、江村镇、包屯镇、大新镇、练寺镇、韭园镇8个镇，以及城郊乡、大李庄乡、古城乡、柴岗乡、曹里乡、吕潭乡、汴岗乡7个乡，共8镇7乡。

进入21世纪，城市化导向下的行政区划调整被提上日程。2010年12月6日，经河南省政府批准，扶沟县撤销城关镇；从城郊乡、大李庄乡和农牧场划出数十个村委会并入城区，同时将柴岗乡5个村委会划归城郊乡，并正式设立桐丘、扶亭两个街道。桐丘街道由县中心区域的南关、大寺、书院、西关、鼓楼、花园6个居委会和马家场、李堂等8个村委会构成。这标志着扶沟县由传统乡镇管理迈入街道管理的城市化新阶段。

2025年10月20日，扶沟县举行城郊乡撤乡设立帛亭街道、大李庄乡撤乡设立大李庄街道揭牌仪式，使其城镇化步伐迈出关键一步。目前，扶沟县下辖桐丘、扶亭、帛亭、大李庄4个街道，崔桥、江村、白潭、韭园、练寺、大新、包屯、汴岗8个镇，以及曹里、柴岗、固城、吕潭4个乡，411个行政村，县域面积1173平方公里，总人口78万。

扶沟，古称桐丘，凭借西汉置县的古老根基，经历两千余年从未退出历史舞台。从西汉高帝十一年（前196年）始建，经历代王朝的区划调整、隶属变迁、县治转移，再到当代城镇化进程中的撤乡设街道，这份行政区划的时空档案，不仅是地方行政管理的演进史，更是一部扶沟人民对生存空间不断探索与优化的宏大史诗。