浙江纵深推进乡村片区组团发展探索兴村富民新路径

潮新闻记者祝梅通讯员裘云峰

奉化区共富实践馆展示了当地各片区优选农产品展区。潮新闻记者徐文迪祝梅摄

8日，全省深化乡村片区组团发展现场会在宁波奉化召开，2026年第一批共94个省级重点村首次亮相，同时发布的还有省级重点村组团片区资源和需求清单——片区有什么、干什么、要什么？浙江系统梳理组团片区资源底数、发展方向和运营需求，明确资源点的位置、面积、现状、产权归属、拟开发方向，面向市场发出“招募令”。

以新入选省级重点村的奉化区裘村镇马头村为例，其所处的海韵渔歌片区有千年古村马头村、宠物主题村陶坑村等，拥有6.8公里滨海岸线和多处闲置古宅、水库等资源，需要招募专业乡村运营团队，也需要招引更多项目、青年人才丰富片区消费场景。为让农村闲置资源实现长线、精准对接，宁波在全省率先打造“村土寸金”数字运营平台，将乡居院落、自然营地、生态农场、康养社区等资源分类上网。

推动片区资源和市场主体双向奔赴，将乡村的生态、文化、空间优势转化为市场竞争力，是浙江深化乡村片区组团的关键一招。“浙江的片区组团发展正从先行探索进入纵深推进阶段。”省农业农村厅乡建处相关负责人说，浙江从2018年就探索实践片区组团发展模式，去年起分三批启动320个省级重点村组团片区建设，辐射带动5364个周边村发展。今年，“因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴”被写入中央一号文件，接下去，浙江将推动乡村片区组团提质扩面，持续增强组团片区发展后劲。

从“单点突破”到“片区联动”，浙江乡村发生了哪些变化？大会现场考察环节设置了不同的观察视角。考察点之一的宁波奉化区大滕头片区林家村是水蜜桃核心产区，统筹片区资源后，片区重点村滕头村牵头成立强村公司，把水蜜桃研究所“请”到林家村，片区内建起水蜜桃智能化分拣中心、农业孵化产业园，周边9村共享优质产业配套，更将各村资源嵌入产业发展全链条，实现错位发展。去年，大滕头片区水蜜桃全产业链产值突破20亿元。除滕头村外，片区内其他村村均经营性收入两年间增长38.4%。

乡村组团发展前半段靠建设，后半段靠运营。另一个考察点宁波奉化区东山村是雪窦乡履片区的重点村。为及时解决乡村运营中遇到的问题，奉化创新搭建“为你营”服务体系，其中一个乡创服务驿站就落在东山村。“这里相当于农村版的‘最多跑一次’服务窗口，乡村运营团队、业态主理人遇到问题不需要自己跑部门，只需来驿站‘摇铃’，我们会主动对接市、区两级相关部门来现场办公。”奉化区溪口镇相关负责人说。

片区组团的核心，是让资源在更大范围内流动起来，带动片区内村庄协同发展、抱团共富。引导各类要素向乡村流动、在片区优化组合，浙江持续探索兴村富民新路径。数据显示，目前浙江特色农业片区占比达75%，90%的片区开展了乡村运营，96%的片区建立了利益联结机制，片区内60%的行政村实现基础设施互联共通，96%的片区建成“20分钟便民服务生活圈”。

也有一些短板和发展中的问题有待破解。今年，浙江把“改造提升乡村公共停车位1万个”列入省政府民生实事项目，我省正推动乡村公共停车位优先向片区布局，同步配套公共充电设施。本月底，松阳县古今交融发展片区将开工建设陈家铺换乘中心，以片区联网公路串联重点村和周边村，破解交通换乘痛点。

“强化要素保障能力，浙江将持续完善片区发展政策包，推动片区资金、土地、项目更加集聚，同时探索跨村用地统筹、规划‘留白’等机制创新。”省农业农村厅相关负责人说，浙江将梳理片区组团最需要破解的共性问题和需求发力，推动“土特产富”优势产业不同环节在片区差异布局、互补发展，完善利益联结机制，优化乡村营商环境、健全运营项目风险评估机制，以精准政策撬动更多社会资本参与片区建设，扎实推进“缩差共富”。