5月7日,美国参议院外交关系委员会成员、共和党参议员史蒂夫·戴安斯,率领一个由五名参议员组成的两党代表团,走进了北京人民大会堂,和中国外长王毅坐在了一起。
会谈中,戴安斯说了一句话,引起不少人的注意。他当面肯定了中国在缓和中东紧张局势和重新开放霍尔木兹海峡方面所做的努力,并且特别提到,王毅前一天刚刚和伊朗外长阿拉格齐举行的会谈,就是中国正在积极参与斡旋的证据。
一个美国参议员,而且还是特朗普的铁杆支持者,公开感谢中国为中东带来和平,这在以前,几乎不可想象。那这事怎么就发生了呢?
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要理解这句话的分量,要先看清它的背景。
今年2月28日,美国和以色列对伊朗发动了联合空袭,打击目标包括军事设施、核设施和伊朗领导层。伊朗随即发动导弹反击,打击以色列城市和美国在海湾的军事基地,同时于3月4日宣布关闭霍尔木兹海峡。
霍尔木兹海峡是什么概念?全球大约20%的石油和20%的液化天然气,每年都要从这条水道经过。冲突之前,每个月大约有3000艘船通过海峡,现在这个数字暴跌到只剩原来的5%左右。国际油价在3月一路飙升,布伦特原油一度冲到每桶126美元。有分析认为,这是自上世纪70年代石油危机以来,全球能源供应遭受的一次严重冲击。
简单换算一下:原来每天有大约100艘船通过这条水道,现在只剩5艘左右。海峡两岸的石油、天然气、化肥、铝材,全球供应链上好几根关键的血管,同时被掐住了。
战打了两个多月,美伊双方谁也奈何不了谁。巴基斯坦在4月牵线搭桥,美伊在伊斯兰堡举行了直接谈判,但没谈拢。核心分歧很明确:美国要求伊朗停止铀浓缩、拆除核设施、接受突击核查;伊朗则坚持和平利用核能的权利,拒绝拆设施,同时也不愿轻易放弃对海峡的控制,有媒体把这称为伊朗手里“真正的核弹”。
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在这个僵局之下,中国的角色就变得微妙而关键了。
5月6日,就在戴安斯代表团抵京的前一天,王毅在北京和伊朗外长阿拉格齐举行了正式会谈。这是自2月底战争爆发以来,伊朗外长第一次访华。王毅在会上明确呼吁伊美双方尽快重新开放海峡,同时强调中方认为伊朗有和平利用核能的正当权利,这个表态,踩在了伊朗的痛点上。
阿拉格齐回应说,伊朗信任中国,希望中方继续发挥促和止战的积极作用。
回顾过去两个多月,中国在这场危机中的斡旋动作,一直没有停过。3月初战争刚爆发,王毅就密集同俄罗斯、伊朗、以色列、沙特、阿联酋等多国外长通话。3月31日,中国和巴基斯坦联合发布了一份五点和平倡议,呼吁停火、恢复海峡正常通航。《纽约时报》的报道指出,中国在说服伊朗接受巴基斯坦提出的两周停火方案中,发挥了关键作用。
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那么问题来了:美国为什么愿意在这个时候,通过一个参议员代表团,公开承认中国在中东的促和作用?
答案要从一周后的日程表里找。5月中旬,特朗普将飞赴北京。这是自2017年以来,美国在任总统第一次访华,也是拜登整个任期都没有完成的一个动作。
戴安斯代表团,本质上是这次峰会的“暖场”。戴安斯本人是参议院外交关系委员会成员,曾在宝洁公司干了13年,其中6年在中国,这是他当选国会议员以来第七次访华。他在会谈中说了一句很有信号意味的话:希望这次峰会后,能看到中国采购更多波音飞机。波音CEO奥特伯格和花旗集团CEO弗雷泽,已确认将随特朗普一同前往北京。
换句话说,戴安斯这句“感谢中方为中东带来和平”,不是随口寒暄,而是一次有铺垫、有目的的外交姿态释放。美方需要中国在伊朗问题上继续施加影响力,帮助打开海峡僵局,CNBC的报道直接指出,伊朗问题预计将占据特朗普访华议程的核心位置,甚至可能挤占贸易和关税等双边议题的空间。
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但这并不意味着中美在中东问题上达成了共识。
事实上,双方的矛盾相当深。4月7日,中国和俄罗斯联手否决了一项由巴林起草的联合国安理会决议,该决议要求伊朗停止攻击商船、清除水雷、取消通行收费。中方的理由是,这份草案没有客观、平衡地反映冲突的根源。而在另一边,美国财政部在4月以进口伊朗原油为由,制裁了中国恒力石化等多家炼油企业,中国商务部随即反制,要求国内企业无视美方的制裁令。
所以,戴安斯的这句感谢,要放在这个张力十足的框架里去看。美国一边制裁中国企业,一边又需要中国帮忙劝伊朗坐回谈判桌,同时还指望着在北京签下大单。这种“制裁你的同时请你帮忙”的操作,本身就说明了一个现实:在中东这盘棋上,美国靠自己已经下不动了。
戴安斯在会谈中还说了另一句话:“我坚信我们应该降级紧张关系,而不是脱钩。我们要的是稳定,要的是相互尊重。”
这句话的另一层意思是:在中东问题上,中美之间正在形成一种新的互动模式,不是结盟,不是对抗,而是一种务实合作。美国需要中国的影响力来撬动伊朗,中国需要海峡重新开放来保障能源通道,而伊朗则需要中国作为与美国之间的缓冲和信用背书。但在“停战开峡”这个公约数上,方向暂时一致。
但这种“一致”有多牢?很难说。一旦海峡问题解决、眼前的压力释放,中美在中东乃至全球层面的结构性竞争,不会因为一句感谢就消失。
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结语
归根到底,一个美国参议员当面感谢中国为中东带来和平,这件事本身的分量,不在于这句话有多真诚,而在于它折射出的格局变化,在当今世界棘手的安全危机面前,华盛顿不得不承认,北京手里握着一张它自己打不出的牌。
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