宁夏单位GDP建设用地使用面积持续下降

近年来，宁夏回族自治区围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，认真落实全面节约战略，全区单位GDP建设用地使用面积实现稳步下降，土地资源配置效率和利用效益持续提升。2025年，全区单位GDP建设用地使用面积为68.63公顷/亿元，同比下降4.16%，超额完成2.1%的年度目标；“十四五”期间累计下降20.93%，超额完成15%的规划目标，土地节约集约利用迈上新台阶。

在完善节约集约用地制度管理体系方面，宁夏构建起覆盖建设项目全流程的节约集约用地制度规范，围绕强化建设项目用地标准审核、做好土地使用标准和节地评价衔接，先后出台《宁夏建设项目节地评价规程(试行)》《宁夏建设用地控制指标(2024年版)》《宁夏土地使用标准实务操作与案例解析》等一系列政策文件，实现土地使用标准在建设项目预审、报批环节全覆盖，从源头上为节约集约用地提供了坚实保障。

建设“入口”把得严不严，直接决定用地效益高不高。宁夏回族自治区自然资源厅严格执行国家和自治区建设用地控制指标，对投资强度及容积率不达标的项目坚决核减用地规模，从源头杜绝低效用地产生。同时，探索重大建设项目节约集约用地标准，通过拟建地点的影像、3D模型等技术手段，充分论证各项建设内容用地规模的合理性。“十四五”以来，全区共核减不合理用地5531.16亩，集约高效保障了国家重点水利水电3个抽水蓄能项目用地。

在严格准入的同时，宁夏还注重发挥典型引领作用，让节地经验可复制、可推广。灵武华电宁东风电场“以大代小”项目成功入选全国节地典型案例，成为宁夏节地模式走向全国的生动注脚。宁夏自然资源厅先后印发2批节地技术、模式及土地处置典型案例，推广33个节地模式，建立节地案例库并遴选19个优秀案例，总结提炼可复制、可推广的用地经验，推动节地理念和技术在各领域、各项目落地落实。

从增量扩张向存量优化转变，是宁夏土地利用方式的一场深刻变革。宁夏自然资源厅坚持“增存挂钩”机制，督促各地加大批而未供和闲置土地处置力度。“十四五”以来，全区累计处置批而未供和闲置土地共计32.54万亩，其中2025年闲置土地处置工作排名全国第5位，存量土地利用效益得到有效释放。“十四五”以来，全区开发区固定资产投资强度及亩均税收分别增长17.91%、57.10%，园区土地利用强度和集约水平持续提高。

节约集约不仅靠行政手段，更要靠市场机制。宁夏充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，兼顾政府调控，持续优化土地供应管理，健全土地二级市场，激活土地要素流动活力。“十四五”以来，累计完成二级市场土地交易2108宗、面积10356.55公顷、金额519.28亿元，有效盘活存量土地资源，推动土地要素有序流动、高效配置。此外，稳步开展农村集体经营性建设用地入市改革，贺兰、平罗、盐池、中宁4个试点县聚焦入市规则构建、服务监管创新与收益分配机制等关键环节协同推进，已成功入市集体经营性建设用地32宗、面积1373.86亩、成交金额8416.32万元，形成了可复制、可推广的实践经验。

从制度完善到源头管控，从典型引领到存量盘活，再到市场驱动，宁夏走出了一条符合区情、特色鲜明的节约集约用地之路。宁夏自然资源厅自然资源开发利用处处长周少东表示，“下一步，宁夏将继续围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，持续深化土地节约集约利用，完善‘增存挂钩’长效机制，推广节地技术和模式，不断提高土地资源配置效率和利用效益，为全区经济社会高质量发展提供更加坚实的土地要素保障。”

来源：宁夏回族自治区自然资源宣传教育中心