闪评 | 美伊谅解备忘录呼之欲出 和平协议前路未卜

　　"富有成效"的对话，与伊朗接近达成一份谅解备忘录，最终达成协议"很有可能"，双方有可能下周达成协议以结束这场战事⋯⋯

　　6日，美国总统特朗普多次对外释放同伊朗达成协议的乐观态度。但截至目前，伊朗尚未对美方表态进行正式回应。一份14点的谅解备忘录看上去呼之欲出，但真正的挑战恐怕在于如何从框架性的备忘录走向长久的和平协定。

　　一页备忘录：一份脆弱休战契约

　　根据美国阿克西奥斯新闻网6日的报道，两名美国官员及另外两名知情人士透露，白宫认为，与伊朗接近达成一份一页的谅解备忘录。该备忘录包含14点条款，内容包括伊朗承诺暂停铀浓缩活动，美国同意解除制裁并解冻数十亿美元伊朗资产，以及双方解除对霍尔木兹海峡通航的限制。

　　目前双方尚未达成任何协议，但消息人士称，这是自美伊战事爆发以来各方最接近达成协议的一次。

　　美国阿克西奥斯新闻网报道截图

　　对于这份仅一页的备忘录，中国国际问题研究院助理研究员李子昕在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时表示，其实质是一份脆弱的休战契约。

　　这份备忘录并非意在一次性解决伊核问题、霍尔木兹海峡封锁问题等核心争议点，而是把这些分歧打包成一个未来谈判的议题包，交由后续的谈判来具体解决。

　　从作用上看，它更像是一个降温阀和路线图：一方面暂时叫停双方的敌对军事行动，以缓解国际社会对于中东全面战争的恐慌；另一方面它把所有棘手的技术细节都推迟到未来可能的谈判中解决，这也给双方争取了一定的喘息和内部斡旋空间。

　　根据目前披露的信息看，由于备忘录中许多条款都以达成最终协议为条件，这就意味着一旦后续核心利益无法谈拢，战事随时有可能重启。因此，这份备忘录更像是一种脆弱的休战契约，而不是一份长久的和平协定。

　　6日，曾担任伊核问题谈判美方代表的艾伦•艾尔在接受美国公共电视台（PBS）采访时表示，这份一页纸的文件"算不上什么重大进展‌"，"真正艰巨的工作，是在达成这份一页纸之后‌才开始的"。

　　美国：胡萝卜+大棒

　　6日，美国总统特朗普在白宫对媒体表示，美国和伊朗过去24小时内进行了"非常富有成效"的对话，"很有可能"最终会达成协议。而当媒体追问伊朗就美方最新提议给出答复是否有最后期限时，特朗普称"没有最后期限"。

　　李子昕表示，美方表态延续了一贯的胡萝卜与大棒相结合的施压模式。

　　美方声称对话富有成效，并且预判很有可能达成协议，显然是为了安抚美国国内外的厌战情绪，并向国际能源市场释放缓和信号。我们也看到美国仍然是强调，如果达不成协议，还是有可能会重启大规模的战事，这种做法实际上也是符合美国一贯的边打边谈的底层逻辑。

　　至于美方强调没有最后的期限，不是出于耐心，而是为了掌握谈判的主导权和主动权，使白宫的相关决策能有更大的政策回旋余地。

　　《纽约时报》网站6日的报道指出，就在政府官员们就美伊战事发出相互矛盾的信号时，驻中东地区的美军实际上已处于待命状态，正等待下一个"重大时刻"。

　　伊朗：谨慎和保守

　　截至目前，伊朗尚未就美方备忘录中的几个关键点作出正式回应。有伊朗消息人士表示，该提议包含一些不可接受的条款。他还强调，对伊朗使用威胁性语言无效，反而可能会使美国的处境更加恶化。

　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕表示，目前伊朗的态度总体上依旧比较谨慎和保守。

　　从目前媒体报道的伊方表态来看，伊朗对于美国的狮子大开口还是不满的，尤其是在有关暂停铀浓缩期限，将高浓度浓缩铀运往境外这两个涉及到伊朗国家主权和安全命脉的核心问题上，伊朗表现出了非常强的抵触情绪。因此，伊朗也对美方承诺解除制裁的真实效力深表怀疑。

　　伊朗目前的策略还是边打边谈、讨价还价。以期在尽可能保全有关核活动的条件之下，换取美国解除对伊朗部分的经济封锁，并且解冻部分伊朗的资产。

　　以色列：主要不稳定因素

　　尽管美国释放出同伊朗谈判"前景看好"的信号，但以色列国防军总参谋长扎米尔6日表示，以军仍"保持高度戒备"，随时准备对伊朗发起"一场强力的大范围军事行动"。

　　以色列犹太新闻集团（JNS）报道截图

　　李子昕表示，在当前的美伊博弈当中，以色列已成为主要的第三方不稳定因素。

　　以色列高调宣称将保持高度戒备，并且随时准备大范围重启军事行动。这既是对伊朗的武力威慑，也是对美国的一种施压筹码，意图逼迫美国在谈判中对伊朗采取更为强硬的立场，甚至迫使美国放弃和伊朗达成某种程度的妥协。

　　当前任何在以色列和黎巴嫩边境所爆发的摩擦或者是代理人冲突，都有可能被以色列极右翼势力拿来借题发挥，进而引爆局部的战争，从而绑架美国的战略节奏。这就让本就非常脆弱的谅解备忘录，随时面临着破产的风险。

　　来源 | 总台环球资讯

　　记者、编辑 | 游佳

　　签审 | 杨卓英

　　监制 | 蔡耀远