阿联酋退出欧佩克，争取更大能源战略自主权

阿联酋能源部长表示，无需承担欧佩克义务之后，阿联酋的能源战略将具有更大的灵活性

文｜《财经》记者 徐沛宇

编辑｜黄凯茜

阿联酋国家通讯社（WAM）于当地时间4月28日发布声明，阿联酋决定退出石油输出国组织（OPEC，欧佩克）及欧佩克+合作机制，自2026年5月1日起生效。

阿联酋曾是欧佩克第三大产油国，仅次于沙特和伊朗，但从2022年开始被欧佩克要求减产。2025年，阿联酋石油产量在欧佩克里退居第四位；其闲置石油产能仅次于沙特。

阿联酋国家通讯社称，上述决定体现了阿联酋的长期战略和经济愿景，以及持续调整的能源发展路径（包括加快国内能源生产投资、强化其在全球能源市场参与者的角色）。该决定是在全面评估阿联酋石油生产政策、当前及未来产能后作出，基于国家利益以及阿联酋为有效满足全球市场迫切需求所作出的承诺。

业内人士认为，阿联酋的首要诉求是增产石油，摆脱欧佩克的配额限制，自主控制石油产量。其次，此举也反映了阿联酋希望更加积极地应对能源和经济转型。

对欧佩克来说，这将是其成立以来影响最大的一次“退群”事件。产量占比较大的阿联酋退出后，将削弱欧佩克联盟对全球产量的控制力和联盟内部凝聚力，其通过调整供应来平衡市场的博弈变得更加复杂。仍在焦灼中的美以伊冲突，侧面反映了欧佩克在霍尔木兹海峡封锁危机中的应对能力有限，海湾产油国被迫大幅减产。当前的动荡局势也形成了一个阿联酋退出欧佩克的“窗口期”，弱化了其对市场冲击的短期边际影响。

欧佩克话语权减弱

阿联酋于1967年以阿布扎比酋长国身份加入欧佩克，并在1971年阿联酋正式成立后延续成员国资格。阿联酋的石油产量占2025年欧佩克产量约11.5%。目前欧佩克控制全球近四成的石油产量、近八成的探明石油储量。

欧佩克于1960年9月成立，旨在协调和统一成员国的石油政策和价格。自美国页岩革命大幅增产石油、深刻改变全球石油供给格局之后，2016年12月，欧佩克联合俄罗斯等十个产油国组成欧佩克+联盟，进一步扩大对石油产量和价格的话语权。

阿联酋退出前，欧佩克+2025年石油产量占全球的比重为48%，阿联酋退出后，这一比例将降至45%。

阿联酋国家通讯社发布的新闻稿称，退出欧佩克和欧佩克+之后，阿联酋仍将秉持负责任原则，根据需求与市场状况循序渐进、审慎有序地增加供应。

上述消息发布后，该国能源部长苏海勒·马兹鲁伊（Suhail bin Mohammed Al Mazrouei）对美国有线电视新闻网表示，阿联酋宣布退出“时机正确”，对石油市场和价格不会造成显著影响。因为霍尔木兹海峡通行受限，受限对象也包括阿联酋。无需承担欧佩克义务之后，阿联酋（的能源战略）将具有更大的灵活性。

截至发稿时，欧佩克组织尚未回应阿联酋的退出决定。阿联酋是第四个退出欧佩克的产油国，也是退出国家里产量最大的。在此之前，卡塔尔、厄瓜多尔和安哥拉分别于2019年、2020年和2024年退出。

阿联酋和欧佩克的分歧始于2021年夏季。当时为应对新冠疫情引发的交通燃料需求暴跌，沙特主导欧佩克+实施减产策略，限定阿联酋石油日产量在300万桶至350万桶区间。

‌捷诚能源控股有限公司首席经济学家‌闫建涛‌对《财经》表示，阿联酋认为其在欧佩克成员国中承担的减产牺牲比例，远超其应占份额。所以阿联酋试图摆脱沙特的影响力，并充分释放自身的石油产能，实现产能价值最大化。阿联酋的核心目标是到2027年将石油日产能提升至500万桶。

鉴于目前的中东形势，不管是阿联酋还是欧佩克的其他国家，受原油运输通道限制，石油产量都在下降。

阿联酋拥有可绕行霍尔木兹海峡的ADCOP原油管道，理论上可向富查伊拉港输送180万桶/日原油，实际运输能力约150万桶/日。据大宗商品资讯机构阿格斯统计，阿联酋3月的原油产量刚刚超过190万桶/日，大幅低于2月的353万桶/日。

中国地质大学（武汉）石油工程系教授雷国文撰文表示，阿联酋退出后，国际石油价格将因此变得更加波动，因为不再有一个强有力的组织能够在市场恐慌时站出来给定心丸。无论下一次全球能源危机何时到来，失去了阿联酋这一关键“减震器”的欧佩克，都将以一种更为脆弱的身姿走进新常态。

能源转型最积极的中东产油国

除了石油这一最关键的因素，能源转型是阿联酋此次决定的另一突出关键词。

阿联酋国家通讯社的声明中以“新的能源时代下的国家主权（Sovereign Responsibility in a New Energy Age）”为小标题指出，退出欧佩克及欧佩克+的决定反映了阿联酋能源政策的战略性转型。阿联酋将继续投资全能源产业链，包括石油、天然气、可再生能源及低碳解决方案，以增强能源体系韧性，支持长期能源转型。

阿联酋是中东首个签署《巴黎协定》的缔约国。2023年3月，阿联酋联邦政府及七个酋长国政府签署了《2050年净零宪章》，成为第一个承诺到2050年实现净零排放的海湾国家。2023年11月《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜举行，阿联酋推动发布了《阿联酋共识》，首次在联合国气候大会文本中明确提出能源系统摆脱化石燃料的路径，包括2030年前全球可再生能源装机增至3倍、能源效率提升1倍。

国内经济发展方面，2017年，阿联酋启动“2050能源战略”，目标是到2050年，清洁、可再生能源发电量占国内总发电量比例从25%，提高至50%（包括44%清洁能源和6%核能），此外，天然气发电占比38%、清洁煤发电占比12%，碳足迹减少70%。

由阿联酋政府全资控股（ADNOC、Mubadala、TAQA联合持股）的Masdar公司是全球增长最快的可再生能源开发商。截至2025年底，Masdar全球运营、在建、开发中的可再生能源总装机为51 GW，其中太阳能占比约65%，覆盖阿联酋、沙特、埃及、美国、英国等多个国家。Masdar的太阳能发电开发规模仅次于中国五大发电集团，与欧洲的一些开发商规模相当。

‌闫建涛说，阿联酋是能源转型最积极的中东产油国，其发展可再生能源也有一定的资源优势这与其国家经济发展战略密切相关。阿联酋近年来一直在积极发展金融和旅游产业，努力降低石油在GDP（国内生产总值）的占比。

责编 | 陈湘

题图来源 | 视觉中国